在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的背景下，各級(jí)財(cái)政對(duì)信息化建設(shè)的投入持續(xù)加大。然而，資金使用是否合規(guī)、項(xiàng)目績(jī)效是否達(dá)標(biāo)、是否存在重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)等問(wèn)題，日益成為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。2025年，隨著《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的進(jìn)一步落實(shí)，信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)已從傳統(tǒng)的合規(guī)性審查，逐步轉(zhuǎn)向績(jī)效導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與全過(guò)程監(jiān)管并重的新階段。那么，在這一輪審計(jì)浪潮中，如何精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題、有效防控風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)問(wèn)效、無(wú)效問(wèn)責(zé)”？

信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金通常用于政務(wù)云平臺(tái)搭建、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、跨部門(mén)協(xié)作頻繁，加之部分單位缺乏專(zhuān)業(yè)IT管理能力，極易在預(yù)算編制、采購(gòu)執(zhí)行、驗(yàn)收結(jié)算等環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。例如，某地級(jí)市在2024年申報(bào)的“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)”項(xiàng)目中，預(yù)算高達(dá)3800萬(wàn)元，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)其前期可行性研究缺失，需求分析由非專(zhuān)業(yè)人員草率完成，導(dǎo)致系統(tǒng)上線(xiàn)后功能冗余率達(dá)40%，大量模塊閑置。更嚴(yán)重的是，該項(xiàng)目將軟件開(kāi)發(fā)與硬件采購(gòu)混同打包，規(guī)避政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌程序違規(guī)。此類(lèi)案例并非孤例，反映出當(dāng)前信息化專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的典型短板：重投入輕規(guī)劃、重建設(shè)輕評(píng)估、重形式輕實(shí)效。

針對(duì)上述問(wèn)題，2025年的審計(jì)實(shí)踐正從四個(gè)維度深化：一是強(qiáng)化立項(xiàng)源頭審核，重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否納入本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和財(cái)政承受能力評(píng)估；二是聚焦資金流向穿透，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)合同金額、發(fā)票信息與實(shí)際交付成果，識(shí)別虛假履約或虛增成本行為；三是引入第三方技術(shù)驗(yàn)證機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)接口、安全等級(jí)等進(jìn)行獨(dú)立測(cè)試，避免“紙上驗(yàn)收”；四是建立全生命周期績(jī)效檔案，將項(xiàng)目從立項(xiàng)到運(yùn)維各階段的產(chǎn)出指標(biāo)、社會(huì)效益、用戶(hù)滿(mǎn)意度納入審計(jì)評(píng)價(jià)體系。值得注意的是，部分地區(qū)已試點(diǎn)“審計(jì)+紀(jì)檢+財(cái)政”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)屢查屢犯、整改不力的單位實(shí)施聯(lián)合約談，形成監(jiān)督合力。

要提升信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效能，必須構(gòu)建“制度+技術(shù)+人才”三位一體的保障體系。首先，應(yīng)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，明確禁止將信息化項(xiàng)目拆分規(guī)避審批、嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“形象工程”立項(xiàng)；其次，推廣使用財(cái)政投資評(píng)審信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的線(xiàn)上閉環(huán)管理；再次，加強(qiáng)基層單位信息化項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，提升其對(duì)技術(shù)方案、合同條款、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)判斷能力；最后，鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)關(guān)與高校、科研院所合作，培養(yǎng)既懂信息技術(shù)又熟悉財(cái)政法規(guī)的復(fù)合型審計(jì)人才。唯有如此，才能在2025年及以后的數(shù)字政府建設(shè)中，確保每一分財(cái)政資金都用在刀刃上，真正筑牢數(shù)字財(cái)政的安全防線(xiàn)。

• 信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)已從合規(guī)性審查轉(zhuǎn)向績(jī)效與風(fēng)險(xiǎn)并重的綜合監(jiān)督模式。
• 項(xiàng)目前期論證不足是導(dǎo)致資金浪費(fèi)和功能冗余的主要原因，需強(qiáng)化立項(xiàng)源頭管控。
• 軟硬件打包采購(gòu)、拆分合同等規(guī)避監(jiān)管行為在審計(jì)中被高頻識(shí)別，屬重點(diǎn)整治領(lǐng)域。
• 2025年審計(jì)實(shí)踐強(qiáng)調(diào)資金流向穿透，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤真實(shí)支出與成果匹配度。
• 引入第三方技術(shù)驗(yàn)證可有效破解“驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)”難題，確保系統(tǒng)功能落地。
• 全生命周期績(jī)效檔案建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)從“投錢(qián)”到“見(jiàn)效”的閉環(huán)管理。
• “審計(jì)+紀(jì)檢+財(cái)政”多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制正在部分地區(qū)試點(diǎn)，提升整改執(zhí)行力。
• 復(fù)合型審計(jì)人才培養(yǎng)和信息化項(xiàng)目管理能力提升是長(zhǎng)效防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵支撐。