在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進的2025年，網(wǎng)絡攻擊手段日益復雜，數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，關鍵信息基礎設施的安全防護已成為國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的重中之重。面對《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》及《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法規(guī)的持續(xù)加壓，許多單位在開展網(wǎng)絡安全等級保護定級測評時仍存在“定級不準、備案不清、整改不到位”等現(xiàn)實問題。那么，如何在合規(guī)與實效之間找到平衡點？這不僅是技術問題，更是管理與制度協(xié)同的系統(tǒng)工程。

網(wǎng)絡安全等級保護制度自實施以來，已從1.0階段全面邁入2.0時代，其核心在于“定級、備案、建設整改、等級測評、監(jiān)督檢查”五個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。其中，定級作為整個等保工作的起點，直接決定了后續(xù)安全建設的方向與投入。然而，在實際操作中，不少單位因?qū)I(yè)務系統(tǒng)邊界理解不清、安全責任劃分模糊，導致定級結(jié)果偏離實際風險水平。例如，某省級政務服務平臺在初期將整個系統(tǒng)統(tǒng)一劃為三級，但在測評過程中發(fā)現(xiàn)，其下屬的預約掛號子系統(tǒng)僅處理非敏感信息，實際應定為二級。這種“一刀切”式定級不僅造成資源浪費，還可能因高定級帶來不必要的監(jiān)管壓力。

2025年，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和邊緣計算在政務、醫(yī)療、能源等領域的深度應用，業(yè)務系統(tǒng)的復雜性顯著提升，給定級工作帶來新挑戰(zhàn)。以某地市級智慧水務系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)整合了水源監(jiān)測、管網(wǎng)調(diào)度、用戶計費等多個模塊，涉及大量實時傳感數(shù)據(jù)與用戶隱私信息。在定級過程中，技術團隊最初將整個平臺統(tǒng)一申報為三級，但在專家評審階段被指出：水源監(jiān)測部分屬于關鍵基礎設施核心組件，應單獨定為三級；而用戶計費模塊雖含個人信息，但可通過脫敏處理降低風險等級，建議定為二級。這一案例凸顯了“按業(yè)務功能拆分定級”的必要性，也反映出當前定級標準在面對融合型系統(tǒng)時的靈活性需求。

為應對上述挑戰(zhàn)，組織在開展網(wǎng)絡安全等級保護定級測評時，需從制度、技術、人員三個維度協(xié)同推進。首先，應建立由業(yè)務部門、IT部門與安全團隊共同參與的定級工作組，確保對系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)流向和業(yè)務連續(xù)性要求有全面認知；其次，借助自動化資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)與風險評估工具，輔助識別系統(tǒng)邊界與關鍵數(shù)據(jù)節(jié)點；最后，定期組織定級復審，特別是在系統(tǒng)架構(gòu)發(fā)生重大變更或引入新技術后，及時調(diào)整保護等級。只有將定級視為動態(tài)管理過程，而非一次性合規(guī)動作，才能真正實現(xiàn)“以評促建、以評促改”的等保初衷。

• 定級是等保工作的首要環(huán)節(jié)，直接影響后續(xù)安全建設投入與合規(guī)成本。
• 2025年業(yè)務系統(tǒng)高度融合，需按功能模塊拆分定級，避免“整體高定”誤區(qū)。
• 關鍵信息基礎設施中的核心組件應單獨評估，確保安全等級與實際風險匹配。
• 定級需業(yè)務、IT與安全三方協(xié)同，僅由技術部門主導易導致偏差。
• 用戶個人信息處理模塊可通過數(shù)據(jù)脫敏等手段合理降低定級等級。
• 定級結(jié)果需經(jīng)專家評審并報屬地公安網(wǎng)安部門備案，流程不可簡化。
• 系統(tǒng)架構(gòu)重大變更后必須重新開展定級，確保動態(tài)合規(guī)。
• 借助自動化工具提升資產(chǎn)識別與風險評估效率，減少人為疏漏。