某地一家從事醫(yī)療健康數(shù)據(jù)處理的機構(gòu)在2024年底接到監(jiān)管部門通知，因其核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)未完成信息系統(tǒng)安全等級保護備案3級（以下簡稱“等保三級”）整改，面臨暫停部分服務(wù)的風(fēng)險。這一案例并非孤例——隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》及《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法規(guī)持續(xù)深化，越來越多涉及敏感信息處理的單位被納入等保三級監(jiān)管范圍。面對合規(guī)壓力，不少組織在技術(shù)能力、制度建設(shè)與資源投入方面暴露出明顯短板。

等保三級適用于一旦遭到破壞，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成嚴重損害，或?qū)ι鐣刃蚝凸怖嬖斐商貏e嚴重損害，甚至危害國家安全的信息系統(tǒng)。根據(jù)2025年適用的《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》（GB/T 22239-2019），該級別要求遠高于一級和二級，不僅涵蓋物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全五大技術(shù)層面，還強調(diào)安全管理中心、安全管理制度、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運維管理等五大管理維度。實際操作中，許多單位誤以為僅部署防火墻、入侵檢測設(shè)備即可達標，忽略了制度文檔、權(quán)限審計、應(yīng)急演練等軟性要求，導(dǎo)致備案失敗或復(fù)測不通過。

以某省級教育考試服務(wù)平臺為例，其系統(tǒng)承載全省高考報名、成績查詢等高敏感業(yè)務(wù)，日均訪問量超百萬。2024年該平臺啟動等保三級備案工作時，初期僅聚焦于網(wǎng)絡(luò)邊界防護和數(shù)據(jù)庫加密，卻忽視了對第三方運維人員的操作審計。在測評機構(gòu)現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)其堡壘機日志留存不足180天，且無有效機制追溯外包人員的高危指令執(zhí)行記錄。經(jīng)整改后，該平臺補充了完整的操作行為錄像回溯功能，并建立雙人授權(quán)機制處理核心數(shù)據(jù)變更，最終于2025年初順利通過公安部門備案審核。這一過程凸顯出等保三級不僅是技術(shù)加固，更是管理流程的系統(tǒng)性重構(gòu)。

為幫助相關(guān)單位更高效推進等保三級備案工作，以下八點實踐要點值得重點關(guān)注：

• 明確系統(tǒng)定級依據(jù)：依據(jù)業(yè)務(wù)屬性、數(shù)據(jù)敏感度及潛在影響，科學(xué)確定是否屬于等保三級范疇，避免“一刀切”或“降級規(guī)避”。
• 開展差距分析：委托具備資質(zhì)的測評機構(gòu)進行預(yù)評估，識別現(xiàn)有安全措施與等保三級標準之間的具體差距。
• 構(gòu)建安全管理制度體系：制定覆蓋全生命周期的安全策略、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并確保制度可執(zhí)行、可檢查。
• 強化身份認證與訪問控制：實施多因素認證，細化權(quán)限分配，確保最小權(quán)限原則落地，杜絕共享賬號。
• 部署集中日志審計系統(tǒng)：所有關(guān)鍵設(shè)備、應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫的操作日志需統(tǒng)一采集、存儲不少于180天，并支持實時告警與溯源分析。
• 定期開展?jié)B透測試與漏洞掃描：至少每半年一次，對互聯(lián)網(wǎng)暴露面進行深度安全測試，及時修復(fù)高危漏洞。
• 組織全員安全意識培訓(xùn)：針對不同崗位設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，特別是開發(fā)、運維和客服人員，提升整體安全素養(yǎng)。
• 保留完整備案材料鏈：包括定級報告、專家評審意見、整改記錄、測評報告及公安部門出具的備案證明，形成閉環(huán)證據(jù)。

隨著2025年數(shù)據(jù)要素市場化加速推進，涉及個人身份、金融交易、健康檔案等高價值數(shù)據(jù)的系統(tǒng)將面臨更嚴格的監(jiān)管審查。等保三級備案不再是“應(yīng)付檢查”的臨時任務(wù)，而是組織數(shù)字信任體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。未來，合規(guī)能力或?qū)⒅苯佑绊懫髽I(yè)參與政府采購、行業(yè)準入甚至跨境數(shù)據(jù)流動的資格。各單位需摒棄短期思維，將等保要求融入IT治理常態(tài)，方能在日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中行穩(wěn)致遠。