在數字化轉型加速推進的背景下，各類組織對信息系統的依賴程度日益加深，隨之而來的安全風險也愈發突出。根據國家相關監管要求，所有非涉密信息系統必須依據《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》（簡稱“等保2.0”）開展等級保護工作。然而，在實際操作中，“網絡安全等級保護如何定級”仍是許多單位面臨的第一道難題。定級不準，后續建設、測評、整改都將偏離方向，甚至可能引發合規風險。那么，究竟該如何科學、合規地完成定級？

網絡安全等級保護的定級并非簡單的主觀判斷，而是一個基于系統功能、服務對象、數據敏感性及潛在影響的綜合評估過程。根據現行標準，信息系統被劃分為五個安全保護等級（一級至五級），其中一級最低，五級最高。絕大多數企事業單位涉及的信息系統集中在二級或三級。定級的核心依據是《網絡安全等級保護定級指南》（GB/T 22240-2020），該標準明確了“業務信息安全”和“系統服務安全”兩個維度，并分別對應“受侵害客體”和“侵害程度”進行量化分析。例如，某政務服務平臺若一旦中斷將影響數萬市民辦事，且涉及個人身份、社保等敏感信息，則其業務信息安全和社會影響均可能達到“嚴重損害”，從而初步判定為三級系統。

在2025年的實際工作中，不少單位在定級環節仍存在典型誤區。例如，有企業將內部OA系統簡單歸為一級，理由是“僅用于內部辦公”，卻忽略了該系統存儲了員工身份證號、薪資結構等敏感數據，一旦泄露可能對個人權益造成較大影響，應至少定為二級。另有一家區域性醫療信息化服務商，在部署遠程診療平臺時未及時重新定級，原系統為二級，但新平臺接入醫保結算、電子病歷共享等功能后，數據范圍和業務影響顯著擴大，理應升級為三級，卻因未履行變更備案程序而被監管部門通報。此類案例說明，定級不是“一勞永逸”的動作，而是需要隨系統功能演進動態調整的過程。

為幫助組織更規范地完成定級工作，以下八點實務要點值得重點關注：

• 1. 明確定級責任主體：運營使用單位是定級第一責任人，不得將定級完全外包給第三方，需主導定級過程并簽字確認。
• 2. 開展業務影響分析：從系統支撐的核心業務出發，評估中斷或數據泄露對公民、法人、社會秩序、公共利益乃至國家安全的潛在影響。
• 3. 區分業務信息與系統服務：業務信息安全關注數據泄露后果，系統服務安全關注可用性中斷后果，兩者需分別評估后取高者作為最終等級。
• 4. 參考行業定級指引：金融、醫療、教育等行業主管部門常發布細化定級建議，應優先遵循行業規范。
• 5. 組織專家評審：定級報告需經本單位或上級主管部門組織的專家評審，確保邏輯嚴謹、依據充分。
• 6. 及時向屬地公安備案：定級結果須在系統上線前或變更后30日內向所在地公安機關網安部門提交備案材料。
• 7. 避免“就低不就高”傾向：部分單位為降低后續測評成本故意低估等級，此舉不僅違反合規要求，還可能在發生安全事件時承擔更大法律責任。
• 8. 建立定級動態管理機制：當系統架構、數據類型、用戶規?；驑I務范圍發生重大變化時，應重新啟動定級流程。

值得注意的是，2025年部分地區已開始試點“定級智能輔助工具”，通過結構化問卷與規則引擎自動生成初步定級建議，雖不能替代人工判斷，但可顯著提升效率與一致性。某省級大數據局在整合多個委辦局信息系統時，便借助此類工具對百余個子系統進行快速初篩，再由專家組聚焦爭議系統深入研判，最終在兩個月內完成全部定級備案，較傳統方式縮短近40%周期。這一實踐表明，技術手段與專業判斷結合，是未來定級工作的優化方向。

綜上所述，網絡安全等級保護的定級既是法律義務，也是安全治理的起點。只有立足實際業務場景，嚴格遵循國家標準，結合行業特性和系統演進動態調整，才能真正實現“定得準、建得實、防得住”。面對日益復雜的網絡威脅環境，組織不應將定級視為應付檢查的程序性任務，而應將其納入整體安全戰略，為后續的安全建設與持續運營奠定堅實基礎。未來，隨著人工智能、物聯網等新技術在關鍵領域的深度應用，定級工作也將面臨更多新挑戰，唯有堅持實事求是、動態更新的原則，方能在合規與安全之間找到最佳平衡點。