在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的今天，信息系統(tǒng)的安全防護(hù)已成為組織運(yùn)營的生命線。然而，許多單位在落實(shí)《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》（即“等保2.0”）過程中，常常面臨一個(gè)基礎(chǔ)卻關(guān)鍵的問題：如何科學(xué)、合規(guī)地完成信息系統(tǒng)的等級保護(hù)定級？定級不準(zhǔn)，不僅可能導(dǎo)致后續(xù)測評流于形式，還可能因防護(hù)不足引發(fā)重大安全事件。那么，在2025年這一監(jiān)管趨嚴(yán)、技術(shù)迭代迅速的背景下，各單位應(yīng)如何把握定級的核心邏輯與操作細(xì)節(jié)？

等級保護(hù)制度自實(shí)施以來，已從1.0版本演進(jìn)至當(dāng)前廣泛應(yīng)用的2.0體系，其核心在于“自主定級、自主保護(hù)”。這意味著定級并非由監(jiān)管部門直接指定，而是由系統(tǒng)運(yùn)營使用單位根據(jù)系統(tǒng)的重要性和一旦遭到破壞后對國家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成的危害程度，自主判斷并申報(bào)。然而，實(shí)踐中不少單位存在“重測評、輕定級”的傾向，往往將定級視為走過場，甚至簡單套用過往經(jīng)驗(yàn)或同行案例，忽視了自身業(yè)務(wù)特性和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。例如，某地市級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在2024年初的一次自查中發(fā)現(xiàn)，其原有的三級定級僅覆蓋了對外服務(wù)門戶，卻未將支撐該平臺(tái)運(yùn)行的內(nèi)部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)納入同一保護(hù)等級，導(dǎo)致在一次模擬攻防演練中暴露出嚴(yán)重的橫向滲透風(fēng)險(xiǎn)。這一案例凸顯了系統(tǒng)邊界識(shí)別不清、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性評估缺失對定級準(zhǔn)確性的直接影響。

要提升定級工作的科學(xué)性與合規(guī)性，需從多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)化梳理。首先，必須明確信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)屬性和承載的數(shù)據(jù)類型。例如，涉及公民身份信息、健康檔案或金融交易記錄的系統(tǒng)，即使規(guī)模不大，也應(yīng)從嚴(yán)定級；其次，需評估系統(tǒng)中斷或數(shù)據(jù)泄露可能造成的實(shí)際影響范圍，而非僅依據(jù)系統(tǒng)部署位置（如是否在政務(wù)云）或主管部門級別；再次，應(yīng)動(dòng)態(tài)審視系統(tǒng)架構(gòu)變化，如微服務(wù)化改造、多云部署等新技術(shù)應(yīng)用，可能使原有單一系統(tǒng)拆分為多個(gè)邏輯單元，每個(gè)單元需獨(dú)立定級；此外，還需注意跨部門、跨區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)的責(zé)任劃分問題，避免出現(xiàn)“誰都管、誰都不全管”的定級真空地帶。2025年，隨著《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》配套細(xì)則的進(jìn)一步落地，對敏感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的定級要求將更加細(xì)化，這要求定級工作不僅要考慮傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全維度，還需融入數(shù)據(jù)生命周期管理視角。

為確保定級結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)，建議各單位在定級過程中遵循以下八項(xiàng)關(guān)鍵原則：

• 1. 以業(yè)務(wù)影響為核心：定級依據(jù)應(yīng)聚焦系統(tǒng)失效或數(shù)據(jù)泄露對實(shí)際業(yè)務(wù)和社會(huì)影響的程度，而非技術(shù)復(fù)雜度或投資額。
• 2. 明確系統(tǒng)邊界：清晰界定信息系統(tǒng)的物理與邏輯邊界，包括前端應(yīng)用、后端數(shù)據(jù)庫、中間件及第三方接口等組件。
• 3. 區(qū)分主次系統(tǒng)：對于大型集成平臺(tái)，應(yīng)識(shí)別核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，并分別定級，避免“一刀切”式整體定級。
• 4. 動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：建立定期復(fù)審制度，當(dāng)系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)類型或業(yè)務(wù)重要性發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)重新定級。
• 5. 跨部門協(xié)同確認(rèn)：涉及多部門共用的系統(tǒng)，應(yīng)由牽頭單位組織相關(guān)方共同參與定級討論，形成書面共識(shí)。
• 6. 參考行業(yè)指引：結(jié)合本行業(yè)主管部門發(fā)布的定級指導(dǎo)意見（如教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域），增強(qiáng)定級的專業(yè)性與合規(guī)性。
• 7. 預(yù)留專家評審環(huán)節(jié)：在初步定級后，邀請網(wǎng)絡(luò)安全或行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行獨(dú)立評審，減少主觀偏差。
• 8. 同步備案材料準(zhǔn)備：定級報(bào)告應(yīng)包含系統(tǒng)描述、定級理由、安全保護(hù)等級建議等內(nèi)容，并與公安機(jī)關(guān)要求的備案格式保持一致。

展望未來，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的深度應(yīng)用，信息系統(tǒng)的形態(tài)將更加復(fù)雜，定級工作也將面臨新的挑戰(zhàn)。例如，某智能交通管理系統(tǒng)集成了視頻分析、信號控制與應(yīng)急調(diào)度功能，其不同模塊對實(shí)時(shí)性、數(shù)據(jù)完整性和可用性的要求差異顯著，若統(tǒng)一按最高級別定級，將造成資源浪費(fèi)；若分別定級，則需解決模塊間安全策略協(xié)同問題。此類場景要求定級方法論持續(xù)演進(jìn)，從靜態(tài)評估轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)、細(xì)粒度的風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)模式。因此，各組織不應(yīng)將定級視為一次性任務(wù)，而應(yīng)將其納入常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全治理體系。唯有如此，才能在2025年及以后的合規(guī)與實(shí)戰(zhàn)雙重壓力下，真正實(shí)現(xiàn)“以評促建、以評促改、以評促管”的等保初衷，筑牢數(shù)字時(shí)代的安全底座。