2024年底，工業(yè)和信息化部發(fā)布新版《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確2025年專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)將沿用優(yōu)化后的評價(jià)指標(biāo)體系。這一調(diào)整引發(fā)廣泛關(guān)注：在政策紅利持續(xù)釋放的背景下，中小企業(yè)如何準(zhǔn)確理解并滿足這些看似抽象卻極具操作性的指標(biāo)要求？指標(biāo)背后反映的不僅是資質(zhì)門檻，更是國家推動(dòng)制造業(yè)基礎(chǔ)能力提升與產(chǎn)業(yè)鏈韌性建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。

某中部省份一家從事高精度傳感器研發(fā)的中小企業(yè)，在2023年首次申報(bào)“小巨人”未果后，系統(tǒng)梳理自身短板，發(fā)現(xiàn)其研發(fā)投入占比雖達(dá)6%，但主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率未達(dá)行業(yè)前五，且專利中發(fā)明專利數(shù)量不足。2024年，該企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，與高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，成功將一項(xiàng)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為3項(xiàng)發(fā)明專利，并通過參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定提升了市場話語權(quán)。2025年申報(bào)時(shí)，其專業(yè)化、創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力三項(xiàng)得分顯著提升，最終成功入選。這一案例表明，指標(biāo)并非靜態(tài)門檻，而是引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營策略的動(dòng)態(tài)標(biāo)尺。

專精特新“小巨人”指標(biāo)體系以“專、精、特、新”為核心，細(xì)化為八大可量化維度，覆蓋企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些指標(biāo)既強(qiáng)調(diào)硬性數(shù)據(jù)支撐，也注重軟性能力體現(xiàn)，形成多維評估框架。具體包括：

• 專業(yè)化程度：要求企業(yè)從事特定細(xì)分市場時(shí)間不少于3年，且主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重不低于70%。部分技術(shù)密集型行業(yè)甚至建議達(dá)到85%以上，以體現(xiàn)聚焦主業(yè)的戰(zhàn)略定力。
• 創(chuàng)新能力：近2年研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入比重需達(dá)到一定閾值（如制造業(yè)企業(yè)不低于4%），同時(shí)擁有與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)等）不少于1項(xiàng)，或Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)不少于5項(xiàng)。
• 市場影響力：主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)細(xì)分市場占有率需位居前10位，或在全球市場具備一定出口份額。部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可接受替代進(jìn)口或填補(bǔ)國內(nèi)空白作為佐證。
• 質(zhì)量管理水平：已建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，獲得相關(guān)認(rèn)證（如ISO9001、IATF16949等），且近三年未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故或環(huán)保安全事件。
• 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力：企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠?yàn)辇堫^企業(yè)提供配套，或在解決“卡脖子”技術(shù)方面具有實(shí)際貢獻(xiàn)。提供上下游合作證明、訂單合同等材料可增強(qiáng)說服力。
• 數(shù)字化與綠色化水平：鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，如應(yīng)用MES、ERP等系統(tǒng)；同時(shí)需符合國家能耗與排放標(biāo)準(zhǔn)，部分地方已將單位產(chǎn)值能耗下降率納入地方初審參考。
• 成長性指標(biāo)：近2年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率不低于5%，或凈利潤保持穩(wěn)定增長。對于處于技術(shù)攻堅(jiān)期的企業(yè)，可結(jié)合融資進(jìn)展、產(chǎn)能擴(kuò)張等非財(cái)務(wù)指標(biāo)綜合評估。
• 合規(guī)與信用狀況：企業(yè)及其法定代表人無嚴(yán)重失信記錄，納稅信用等級不低于B級，社保繳納規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系和諧，體現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營基礎(chǔ)。

值得注意的是，2025年指標(biāo)執(zhí)行中更加強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)重于形式”。部分地區(qū)在初審階段引入專家現(xiàn)場核查機(jī)制，重點(diǎn)驗(yàn)證知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否真實(shí)應(yīng)用于產(chǎn)品、市場占有率數(shù)據(jù)來源是否權(quán)威、研發(fā)項(xiàng)目是否與主營業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)。某東部沿海城市曾發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)雖擁有十余項(xiàng)專利，但多數(shù)為外觀設(shè)計(jì)，且與核心產(chǎn)品無關(guān)，最終被認(rèn)定為“創(chuàng)新含量不足”。這提醒申報(bào)企業(yè)避免為湊指標(biāo)而突擊申請低質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)回歸技術(shù)本源。

未來，隨著制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型加速，專精特新“小巨人”指標(biāo)體系或?qū)?dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步向基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等“工業(yè)六基”領(lǐng)域傾斜。企業(yè)若僅滿足當(dāng)前門檻而不布局長期技術(shù)積累，恐難在后續(xù)復(fù)核或更高層級認(rèn)定（如單項(xiàng)冠軍）中勝出。真正理解指標(biāo)背后的產(chǎn)業(yè)邏輯，將政策導(dǎo)向內(nèi)化為企業(yè)戰(zhàn)略，方能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。