在2020年，中國軟件企業(yè)迎來了一波政策紅利的高峰——“雙軟認(rèn)證”（即軟件企業(yè)認(rèn)定與軟件產(chǎn)品登記）雖已由行政審批轉(zhuǎn)為備案制，但其背后的稅收優(yōu)惠、資質(zhì)背書和市場準(zhǔn)入優(yōu)勢，仍深刻影響著眾多中小型科技企業(yè)的成長軌跡。然而，進(jìn)入2025年，隨著《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）進(jìn)入實(shí)施中期，疊加“雙軟”認(rèn)定機(jī)制的實(shí)質(zhì)性調(diào)整，許多企業(yè)開始面臨一個現(xiàn)實(shí)問題：曾經(jīng)依賴的政策工具是否還能支撐新一輪增長？

雙軟認(rèn)證在2020年并非一個孤立的資質(zhì)標(biāo)簽，而是嵌入在國家推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。彼時，企業(yè)通過完成軟件著作權(quán)登記并滿足人員結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、收入占比等條件，即可申請軟件企業(yè)評估，進(jìn)而享受“兩免三減半”（即前兩年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收）的稅收優(yōu)惠。這一機(jī)制極大降低了初創(chuàng)軟件企業(yè)的運(yùn)營成本。以杭州某專注于工業(yè)設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的科技公司“智聯(lián)工控”為例，其在2020年完成雙軟備案后，當(dāng)年即節(jié)省所得稅約47萬元，這筆資金被直接投入邊緣計算模塊的研發(fā)，使其產(chǎn)品在2022年成功打入長三角制造業(yè)集群。然而，到了2025年，該公司發(fā)現(xiàn)單純依賴過往資質(zhì)已無法滿足客戶對“高新技術(shù)企業(yè)”或“專精特新”資質(zhì)的新要求，必須重新規(guī)劃合規(guī)路徑。

2025年的現(xiàn)實(shí)環(huán)境已發(fā)生顯著變化。一方面，雙軟認(rèn)證本身不再作為獨(dú)立行政許可存在，而是融入“軟件企業(yè)評估”和“軟件產(chǎn)品評估”的行業(yè)自律體系，由地方軟件行業(yè)協(xié)會或指定機(jī)構(gòu)執(zhí)行；另一方面，國家稅收優(yōu)惠政策的重心逐步向“實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新”傾斜。例如，2023年起實(shí)施的《研發(fā)費(fèi)用加計扣除新政》要求企業(yè)不僅要有研發(fā)投入，還需提供技術(shù)先進(jìn)性說明和成果轉(zhuǎn)化證明。在此背景下，雙軟認(rèn)證2020所積累的軟件著作權(quán)、研發(fā)臺賬和財務(wù)數(shù)據(jù)，反而成為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)或申請地方專項(xiàng)扶持資金的重要基礎(chǔ)材料。值得注意的是，2025年多地（如深圳、成都）已將“擁有有效軟件著作權(quán)”列為“專精特新”中小企業(yè)申報的加分項(xiàng)，這使得2020年完成雙軟備案的企業(yè)在新一輪政策競爭中仍具先發(fā)優(yōu)勢。

面向未來，軟件企業(yè)需以動態(tài)視角重構(gòu)對雙軟認(rèn)證價值的認(rèn)知。它不再是“一勞永逸”的通行證，而是企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)的起點(diǎn)。結(jié)合2025年實(shí)際，我們可總結(jié)出以下關(guān)鍵行動方向：

• 1. 將2020年雙軟認(rèn)證中積累的軟件著作權(quán)清單系統(tǒng)化歸檔，作為知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行管理，避免因登記信息過期或權(quán)屬不清影響后續(xù)申報。
• 2. 對照2025年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（如研發(fā)費(fèi)用占比不低于5%、科技人員占比超10%），回溯2020-2024年財務(wù)與人力數(shù)據(jù)，查漏補(bǔ)缺。
• 3. 利用雙軟認(rèn)證時期建立的研發(fā)費(fèi)用輔助賬，優(yōu)化2025年加計扣除申報流程，提升稅務(wù)合規(guī)效率。
• 4. 關(guān)注地方政策銜接，例如北京市2025年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)”評選中，明確將“歷史軟件產(chǎn)品登記數(shù)量”納入評分體系。
• 5. 針對出口型企業(yè)，將雙軟認(rèn)證期間形成的技術(shù)文檔用于申請CMMI或ISO/IEC 27001等國際認(rèn)證，增強(qiáng)海外競爭力。
• 6. 在融資盡調(diào)中，將2020年雙軟資質(zhì)作為企業(yè)早期技術(shù)合規(guī)性的佐證，提升投資機(jī)構(gòu)信任度。
• 7. 針對SaaS類企業(yè)，需注意2025年軟件產(chǎn)品評估更強(qiáng)調(diào)“可交付性”與“用戶授權(quán)模式”，應(yīng)補(bǔ)充服務(wù)協(xié)議與部署日志等證據(jù)鏈。
• 8. 建立跨部門協(xié)作機(jī)制，由法務(wù)、財務(wù)、研發(fā)共同維護(hù)軟件資產(chǎn)臺賬，確保政策紅利可持續(xù)轉(zhuǎn)化。

雙軟認(rèn)證2020的歷史價值，不應(yīng)被簡單視為一段政策窗口期的紅利，而應(yīng)被理解為軟件企業(yè)構(gòu)建合規(guī)基因的關(guān)鍵起點(diǎn)。進(jìn)入2025年，政策環(huán)境雖變，但國家對軟件產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支持從未減弱，只是從“普惠式減免”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化激勵”。那些在2020年認(rèn)真對待雙軟認(rèn)證流程、扎實(shí)積累技術(shù)資產(chǎn)的企業(yè)，如今正站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的起跑線上。未來，真正的競爭力不在于是否擁有某個認(rèn)證標(biāo)簽，而在于能否將政策工具內(nèi)化為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的制度能力。