近年來，江蘇省內信息技術產業快速發展，越來越多的科技型中小企業開始關注“雙軟企業”這一資質認定。所謂“雙軟”，即軟件企業認定與軟件產品登記的合稱，是國家鼓勵軟件產業發展的重要政策工具。但在實際操作中，不少企業因對認定條件理解偏差或材料準備不充分，導致申報失敗或反復修改。2025年，隨著地方政策細則的微調，江蘇企業在申請過程中更需精準把握核心要件。

以南京某專注于工業控制軟件開發的初創公司為例，其在2024年底首次提交雙軟認定申請時，因研發費用歸集方式不符合稅務口徑要求而被退回。該公司技術團隊雖具備較強開發能力，但財務人員對“研發費用占比不低于6%”這一硬性指標缺乏清晰認知，未將外包測試費用合理剔除，也未建立獨立的研發輔助賬。經第三方服務機構輔導后，該公司在2025年初重新梳理了近三年的研發投入結構，補充了項目立項文檔、人員工時分配表及知識產權證明，最終順利通過認定。這一案例反映出，技術實力固然重要，但合規性材料的完整性與邏輯一致性同樣關鍵。

從政策維度看，江蘇雙軟企業認定并非單一標準，而是融合了國家層面指導與地方執行細則的復合體系。企業需同時滿足主體資格、人員結構、研發投入、知識產權、收入構成等多方面要求。例如，企業必須為依法在江蘇省內注冊的獨立法人，從事軟件開發或系統集成服務；大專及以上學歷員工占比不得低于40%，其中研發人員需占總人數30%以上；年度軟件收入應占總收入50%以上，且自主開發軟件產品收入占比不低于40%。這些量化指標看似明確，但在實際核算中常因收入分類模糊或人員崗位界定不清而產生爭議。尤其在混合業務模式下（如同時提供硬件銷售與軟件服務），如何準確拆分軟件相關收入成為難點。

值得注意的是，2025年江蘇省進一步強化了對“實質性研發活動”的審查。部分地區試點引入專家評審機制，不僅核查財務數據，還要求企業提供典型軟件產品的源代碼片段、版本迭代記錄及用戶使用反饋，以驗證其持續創新能力。這意味著企業不能僅依賴一次性著作權登記，而需建立常態化的研發管理體系。同時，稅務合規成為前置門檻——企業須完成企業所得稅匯算清繳，并確保研發費用加計扣除申報與雙軟材料邏輯一致。對于計劃申請的企業而言，建議提前半年啟動內部自查，重點梳理知識產權布局、人員社保繳納記錄及軟件產品測試報告等支撐性文件。

• 企業須為江蘇省內注冊的獨立法人，經營范圍包含軟件開發、系統集成或技術服務；
• 大專及以上學歷員工占比不低于40%，其中研發人員比例需達到30%以上；
• 年度研發費用總額占銷售收入比例不低于6%，且需提供專項審計報告；
• 軟件業務收入占企業總收入50%以上，自主開發軟件產品收入占比不低于40%；
• 至少擁有1項與主營業務相關的軟件著作權或發明專利，權屬清晰無糾紛；
• 已建立規范的研發項目管理制度，包括立項、預算、過程記錄及成果驗收流程；
• 完成最近一個會計年度的企業所得稅匯算清繳，無重大稅務違法違規記錄；
• 軟件產品需通過第三方檢測機構的功能性或安全性測試，并出具正式報告。