在當(dāng)前我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，一個(gè)常被忽視卻至關(guān)重要的群體正在悄然崛起——區(qū)級小巨人企業(yè)。這些企業(yè)雖未躋身國家級專精特新“小巨人”行列，但在區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)，它們憑借技術(shù)積累、細(xì)分市場掌控力和持續(xù)創(chuàng)新能力，成為支撐地方產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與升級的中堅(jiān)力量。那么，這些“隱形冠軍”究竟如何在資源有限的基層環(huán)境中實(shí)現(xiàn)突破？它們的發(fā)展又面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？

所謂“區(qū)級小巨人”，并非官方認(rèn)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是地方政府在落實(shí)國家“專精特新”戰(zhàn)略過程中，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自主篩選和重點(diǎn)扶持的一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。這類企業(yè)通常具備以下特征：深耕某一細(xì)分領(lǐng)域三年以上，擁有至少一項(xiàng)核心專利或技術(shù)壁壘，年?duì)I收規(guī)模在3000萬至2億元之間，且對本地就業(yè)和稅收貢獻(xiàn)顯著。以東部某制造業(yè)強(qiáng)區(qū)為例，該區(qū)在2024年啟動(dòng)“雛鷹計(jì)劃”，從全區(qū)近萬家中小企業(yè)中篩選出87家作為區(qū)級小巨人重點(diǎn)培育對象。其中一家從事工業(yè)傳感器精密部件加工的企業(yè)，在獲得區(qū)級技改補(bǔ)貼和產(chǎn)學(xué)研對接支持后，于2025年初成功將產(chǎn)品良品率從82%提升至96%，并打入某新能源汽車供應(yīng)鏈體系，年訂單增長超40%。這一案例表明，區(qū)級層面的精準(zhǔn)施策能夠有效激活中小企業(yè)的創(chuàng)新潛能。

然而，區(qū)級小巨人的成長并非一帆風(fēng)順。受限于行政層級和財(cái)政能力，區(qū)縣在政策工具、人才引進(jìn)和融資渠道等方面存在明顯短板。許多企業(yè)反映，雖然獲得了“區(qū)級小巨人”稱號(hào)，但配套支持多停留在榮譽(yù)層面，缺乏實(shí)質(zhì)性的資金注入或市場拓展協(xié)助。此外，部分區(qū)域存在“重申報(bào)、輕培育”現(xiàn)象，企業(yè)一旦入選便缺乏后續(xù)跟蹤服務(wù)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。更值得關(guān)注的是，2025年隨著國家對專精特新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，不少原本有望晉級的區(qū)級小巨人因研發(fā)投入占比不達(dá)標(biāo)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局薄弱而被擋在門外。這暴露出基層企業(yè)在創(chuàng)新體系建設(shè)上的系統(tǒng)性缺失——他們擅長解決具體工藝問題，卻缺乏長遠(yuǎn)的技術(shù)路線規(guī)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

要真正發(fā)揮區(qū)級小巨人的引擎作用，需構(gòu)建“識(shí)別—賦能—躍升”的全周期支持生態(tài)。首先，地方政府應(yīng)建立動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)圖譜精準(zhǔn)識(shí)別具有鏈主潛力的企業(yè)；其次，通過設(shè)立區(qū)級中小企業(yè)創(chuàng)新基金、搭建區(qū)域性中試平臺(tái)、組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會(huì)等方式，彌補(bǔ)企業(yè)資源短板；最后，打通區(qū)級與市級、省級政策通道，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供“梯度晉升”路徑。例如，某中部城市下轄區(qū)在2025年試點(diǎn)“小巨人成長檔案”制度，為每家企業(yè)配備專屬服務(wù)專員，定期評估其技術(shù)進(jìn)展、融資需求和市場拓展情況，并聯(lián)動(dòng)高校提供定制化研發(fā)支持。半年內(nèi)，該區(qū)已有12家企業(yè)完成產(chǎn)品迭代，3家進(jìn)入市級專精特新公示名單。這種“陪伴式”培育模式，或許正是破解區(qū)級小巨人“長不大”困局的關(guān)鍵所在。

• 區(qū)級小巨人是地方政府在國家專精特新戰(zhàn)略下的基層實(shí)踐載體，聚焦本地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)
• 其典型特征包括細(xì)分領(lǐng)域深耕、核心技術(shù)積累、中等營收規(guī)模及顯著本地貢獻(xiàn)
• 2025年政策環(huán)境下，研發(fā)投入強(qiáng)度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量成為晉級更高層級的關(guān)鍵門檻
• 多數(shù)區(qū)級小巨人面臨融資難、人才缺、市場窄等共性瓶頸，亟需精準(zhǔn)賦能
• 部分地區(qū)存在“重認(rèn)定、輕培育”問題，缺乏持續(xù)跟蹤與動(dòng)態(tài)支持機(jī)制
• 成功案例顯示，區(qū)級技改補(bǔ)貼與產(chǎn)學(xué)研對接可顯著提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力
• 構(gòu)建“識(shí)別—賦能—躍升”全周期生態(tài)是釋放區(qū)級小巨人潛力的核心路徑
• “成長檔案+專屬服務(wù)專員”等創(chuàng)新服務(wù)模式已在部分區(qū)域初見成效，值得推廣