在當(dāng)前全球制造業(yè)加速向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的背景下，地方政府如何通過(guò)精準(zhǔn)的財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。2025年，松江區(qū)持續(xù)優(yōu)化技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目，不僅在資金規(guī)模上有所提升，更在支持方向、評(píng)審機(jī)制和績(jī)效評(píng)估上進(jìn)行了系統(tǒng)性調(diào)整。這一舉措是否真正契合了本地制造企業(yè)的實(shí)際需求？又如何在避免“撒胡椒面”式補(bǔ)貼的同時(shí)，精準(zhǔn)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？

松江區(qū)作為上海先進(jìn)制造業(yè)的重要承載區(qū)，聚集了大量中小型制造企業(yè)，這些企業(yè)在設(shè)備更新、工藝優(yōu)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面普遍存在資金壓力。2025年，松江區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目聚焦“智能制造、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”三大核心方向，明確支持企業(yè)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行自動(dòng)化改造、引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)等。與往年相比，今年的政策更加強(qiáng)調(diào)“實(shí)效性”和“可量化成果”，要求申報(bào)項(xiàng)目必須設(shè)定明確的技術(shù)指標(biāo)提升目標(biāo)，如單位產(chǎn)值能耗下降比例、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率提升幅度等。此外，項(xiàng)目評(píng)審引入第三方技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保資金投向真正具備技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目。

一個(gè)具有代表性的案例來(lái)自某機(jī)械零部件制造企業(yè)。該企業(yè)長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)數(shù)控機(jī)床進(jìn)行加工，產(chǎn)品良率波動(dòng)較大，且人工成本逐年攀升。2025年初，該企業(yè)申報(bào)了松江區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目，計(jì)劃投入建設(shè)一條柔性自動(dòng)化生產(chǎn)線，集成智能檢測(cè)與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。項(xiàng)目獲批后，獲得專項(xiàng)資金支持約180萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)自籌資金600余萬(wàn)元。改造完成后，生產(chǎn)線效率提升35%，產(chǎn)品不良率從4.2%降至1.1%，年節(jié)約能源成本超50萬(wàn)元。更重要的是，該企業(yè)通過(guò)此次改造，成功接入?yún)^(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)協(xié)同，為其后續(xù)拓展高端客戶奠定了基礎(chǔ)。這一案例表明，專項(xiàng)資金不僅緩解了企業(yè)初期投入壓力，更成為其邁向智能制造的關(guān)鍵跳板。

為進(jìn)一步提升政策效能，松江區(qū)在2025年對(duì)專項(xiàng)資金管理機(jī)制進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新。首先，建立“預(yù)評(píng)估+中期檢查+后評(píng)價(jià)”全周期管理體系，確保資金使用合規(guī)高效；其次，對(duì)首次申報(bào)且符合條件的中小企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化材料要求，縮短審批周期；再次，鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭，帶動(dòng)配套企業(yè)共同實(shí)施技術(shù)改造，形成集群效應(yīng)。值得注意的是，政策明確排除了單純擴(kuò)大產(chǎn)能、未涉及技術(shù)升級(jí)的項(xiàng)目，杜絕“為拿補(bǔ)貼而改造”的現(xiàn)象。綜合來(lái)看，松江區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目正從“普惠式扶持”向“精準(zhǔn)滴灌式引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他制造業(yè)密集區(qū)域具有重要參考價(jià)值。未來(lái)，隨著人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)的深度應(yīng)用，專項(xiàng)資金的支持邊界有望進(jìn)一步拓展，持續(xù)賦能區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

• 2025年松江區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持智能制造、綠色低碳和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同三大方向
• 申報(bào)項(xiàng)目需設(shè)定可量化的技術(shù)指標(biāo)提升目標(biāo)，如能耗下降率、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率等
• 引入第三方技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目評(píng)審，提升資金投放精準(zhǔn)度
• 某機(jī)械零部件企業(yè)通過(guò)專項(xiàng)資金支持建成柔性自動(dòng)化生產(chǎn)線，效率提升35%，不良率顯著下降
• 專項(xiàng)資金撬動(dòng)企業(yè)自籌資金比例通常達(dá)1:3以上，有效緩解初期投入壓力
• 建立“預(yù)評(píng)估+中期檢查+后評(píng)價(jià)”全周期管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向
• 對(duì)首次申報(bào)的中小企業(yè)開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化流程、加快審批
• 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合申報(bào)，推動(dòng)集群式技術(shù)升級(jí)，避免單點(diǎn)改造的局限性