近年來，隨著我國城鎮化進程不斷加快，城中村作為城市內部“二元結構”的典型代表，其改造已成為提升城市品質、改善民生和優化土地資源配置的重要抓手。然而，在實際推進過程中，資金保障與使用效率問題始終是制約項目落地的關鍵瓶頸。2025年，多地陸續出臺或修訂《城中村改造專項資金管理辦法》，旨在通過制度化手段提升財政資金使用的規范性、精準性和可持續性。那么，這套資金管理體系究竟如何運作？又面臨哪些現實挑戰？

城中村改造涉及拆遷補償、基礎設施建設、公共服務配套、安置房建設等多個環節，所需資金體量龐大，且周期長、風險高。過去，部分地區因缺乏統一的資金管理規范，出現過資金撥付滯后、使用方向偏離、監管缺位等問題，甚至引發群眾不滿和項目停滯。為此，2025年的新一輪管理辦法普遍強化了“專戶管理、專款專用、全程監管”原則。例如，某南方省會城市在2024年底修訂的管理辦法中明確要求，所有城中村改造項目必須設立獨立資金賬戶，由財政、住建、審計三方聯合監管，并引入第三方績效評估機構對資金使用效益進行年度評價。這種“制度+技術+監督”三位一體的管理模式，顯著提升了資金安全性和使用效率。

值得關注的是，2025年的管理辦法在資金來源上也呈現出多元化趨勢。除中央和地方財政撥款外，部分城市開始探索“財政引導+社會資本參與”的模式。例如，某東部沿海城市在推進一個典型城中村連片改造項目時，通過設立政府引導基金，吸引合規的市場化主體參與基礎設施和商業配套建設，政府資金則重點用于安置補償和公益性設施。該案例中，專項資金管理辦法明確規定社會資本的退出機制、收益分配比例及風險共擔條款，既緩解了財政壓力，又保障了公共利益不受侵蝕。這種創新實踐為其他地區提供了可復制的經驗，也對資金管理辦法的靈活性提出了更高要求。

總體來看，2025年城中村改造專項資金管理辦法的優化，不僅體現在制度設計的精細化，更在于對基層執行難點的回應。未來，隨著更多城市進入改造深水區，資金管理需進一步與規劃審批、群眾意愿、產業導入等環節深度融合。唯有構建起“制度嚴密、流程透明、責任清晰、群眾滿意”的資金運行機制，城中村改造才能真正成為城市更新的引擎，而非財政負擔的黑洞。

• 2025年多地修訂《城中村改造專項資金管理辦法》，強調專戶管理與全程監管；
• 資金使用范圍明確限定于拆遷補償、安置房建設、基礎設施和公共服務配套；
• 引入第三方績效評估機制，強化資金使用效益的量化考核；
• 建立財政、住建、審計三部門協同監管體系，提升監督合力；
• 探索“財政引導+社會資本”模式，拓寬資金來源渠道；
• 管理辦法對社會資本參與設定清晰的準入、退出與風險分擔規則；
• 資金撥付與項目進度、群眾滿意度等指標掛鉤，避免“重撥付、輕績效”；
• 強化信息公開，要求項目資金使用情況定期向村民（居民）公示，接受社會監督。