在當(dāng)前國家大力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，地方層面如何精準(zhǔn)施策以激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，成為關(guān)鍵議題。作為我國經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的前沿陣地，上海市近年來持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)培育體系，其中“科技小巨人工程”便是重要抓手之一。那么，這一政策究竟如何運(yùn)作？又將為中小科技企業(yè)帶來哪些切實(shí)支持？本文結(jié)合2025年最新政策導(dǎo)向與實(shí)踐案例，深入剖析《上海市科技小巨人工程實(shí)施辦法》的實(shí)施邏輯與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

《上海市科技小巨人工程實(shí)施辦法》并非簡單意義上的資金補(bǔ)貼計(jì)劃，而是一套系統(tǒng)性、分階段的企業(yè)成長支持機(jī)制。該辦法聚焦于處于快速成長期、具備核心技術(shù)但尚未形成規(guī)模優(yōu)勢的科技型企業(yè)，通過“遴選—培育—跟蹤—評估”的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)從“種子”到“參天大樹”的轉(zhuǎn)化。2025年版本在延續(xù)原有框架基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了對人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色低碳等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的傾斜，并優(yōu)化了評審指標(biāo)體系，更加注重企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量及市場轉(zhuǎn)化能力。例如，某公司專注于工業(yè)視覺檢測算法研發(fā)，在2024年通過科技小巨人項(xiàng)目認(rèn)定后，不僅獲得財(cái)政資助，還被納入市級技術(shù)服務(wù)平臺資源池，其產(chǎn)品迅速在長三角多家制造企業(yè)落地應(yīng)用，營收同比增長超60%。這一案例表明，政策支持正從“輸血式”補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向“造血式”賦能。

從實(shí)施維度看，該辦法在操作層面體現(xiàn)出高度的專業(yè)性與務(wù)實(shí)性。首先，申報(bào)門檻設(shè)置科學(xué)合理，既避免“撒胡椒面”，也防止“高不可攀”。企業(yè)需滿足成立時(shí)間不少于3年、上年度研發(fā)費(fèi)用占營收比例不低于6%、擁有有效發(fā)明專利或軟件著作權(quán)等硬性條件。其次，評審過程引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，采用定量與定性相結(jié)合的方式，重點(diǎn)考察技術(shù)先進(jìn)性、商業(yè)模式可持續(xù)性及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力。再次，政策強(qiáng)調(diào)“動(dòng)態(tài)管理”，對已認(rèn)定企業(yè)實(shí)行年度績效評估，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)者將被移出名單，確保資源精準(zhǔn)投向真正具有成長潛力的主體。此外，2025年新增“綠色創(chuàng)新加分項(xiàng)”，鼓勵(lì)企業(yè)在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，呼應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略。這些調(diào)整反映出政策制定者對科技企業(yè)成長規(guī)律的深刻理解，也體現(xiàn)了上海打造全球科創(chuàng)中心的決心。

綜合來看，《上海市科技小巨人工程實(shí)施辦法》在2025年的深化實(shí)施，不僅為企業(yè)提供了資金、平臺與政策協(xié)同支持，更構(gòu)建了一個(gè)良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。其成功經(jīng)驗(yàn)可概括為以下八點(diǎn)：

• 聚焦成長期科技企業(yè)，精準(zhǔn)識別具有爆發(fā)潛力的“隱形冠軍”；
• 強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)自主可控，優(yōu)先支持擁有高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；
• 建立多維度評價(jià)體系，避免唯規(guī)模、唯營收的單一導(dǎo)向；
• 實(shí)行動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，保障政策資源高效配置；
• 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)小巨人企業(yè)與大企業(yè)、高校院所對接；
• 增設(shè)綠色低碳導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)融入可持續(xù)發(fā)展軌道；
• 提供非資金類支持，如技術(shù)驗(yàn)證、市場對接、人才引進(jìn)等增值服務(wù)；
• 依托數(shù)字化管理平臺，提升申報(bào)、評審與監(jiān)管的透明度與效率。

展望未來，隨著全球科技競爭日益激烈，地方科技政策的精細(xì)化與實(shí)效性將愈發(fā)重要。上海市科技小巨人工程的持續(xù)優(yōu)化，不僅為本地企業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為全國其他城市提供了可復(fù)制、可推廣的制度樣本。對于廣大科技型中小企業(yè)而言，主動(dòng)了解政策、對標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，方能在新一輪科技革命中搶占先機(jī)。政策的真正價(jià)值，不在于紙面條款，而在于企業(yè)能否將其轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)能——這或許是每一位創(chuàng)業(yè)者都應(yīng)深思的問題。