在“雙碳”目標持續(xù)推進的背景下，全國溫室氣體排放核查已成為衡量減排成效、保障政策落地的核心機制。然而，不少企業(yè)仍對核查流程存在誤解，或因數(shù)據(jù)基礎薄弱而難以通過審核。2025年，隨著國家碳市場擴容與監(jiān)管趨嚴，這一制度正從“形式合規(guī)”向“實質精準”加速轉型。那么，當前的核查體系究竟面臨哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？又該如何構建可信、可比、可追溯的排放數(shù)據(jù)鏈？

全國溫室氣體排放核查并非簡單的數(shù)字填報，而是一套融合監(jiān)測、報告與驗證（MRV）的系統(tǒng)工程。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新要求，重點排放單位需依據(jù)《溫室氣體排放核算與報告指南》開展年度自查，并由具備資質的第三方機構進行現(xiàn)場核查。2025年，核查范圍已覆蓋電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八大高耗能行業(yè)，涉及企業(yè)數(shù)量超過8000家。值得注意的是，核查不再僅關注二氧化碳，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體也被納入核算邊界，這對企業(yè)的計量能力提出了更高要求。某東部沿海省份的一家大型水泥生產(chǎn)企業(yè)，在2024年度核查中因未計入窯爐工藝過程中的CO?逸散排放，導致最終排放量被修正上調12%，直接影響其碳配額履約成本。

實際操作中，核查工作的復雜性遠超預期。一方面，部分中小企業(yè)缺乏專職碳管理團隊，原始數(shù)據(jù)記錄不完整，能源臺賬與生產(chǎn)日志脫節(jié)；另一方面，不同行業(yè)核算方法差異顯著，例如化工行業(yè)的物料平衡法與電力行業(yè)的實測法在數(shù)據(jù)來源和不確定性評估上截然不同。此外，2025年新啟用的全國碳市場注冊登記系統(tǒng)與核查平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，要求企業(yè)上傳的燃料消耗、電力使用、產(chǎn)品產(chǎn)量等關鍵參數(shù)必須與稅務、統(tǒng)計部門備案信息一致。某中部地區(qū)一家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)曾因蒸汽外供量未按熱值折算，導致排放因子計算偏差，最終在復核階段被要求重新提交全套佐證材料，延誤了配額清繳進度。此類案例反映出，核查不僅是技術問題，更是企業(yè)內部管理協(xié)同能力的體現(xiàn)。

為提升核查質量與效率，主管部門近年來推動多項創(chuàng)新舉措。例如，在部分試點區(qū)域推行“核查+幫扶”模式，由核查機構在發(fā)現(xiàn)問題的同時提供整改建議；同時，利用區(qū)塊鏈技術建立排放數(shù)據(jù)存證鏈，確保關鍵參數(shù)不可篡改。2025年，生態(tài)環(huán)境部還計劃發(fā)布《溫室氣體排放核查機構信用評價辦法》，對出具虛假報告或重大疏漏的機構實施動態(tài)清退。對企業(yè)而言，主動建立碳資產(chǎn)管理體系、定期開展內部盤查、加強與核查方溝通，已成為降低合規(guī)風險的有效路徑。未來，隨著全國統(tǒng)一碳市場的深化，溫室氣體排放數(shù)據(jù)將不僅是履約依據(jù)，更將成為綠色金融、ESG評級乃至國際貿(mào)易中的核心資產(chǎn)。唯有夯實數(shù)據(jù)根基，方能在低碳轉型浪潮中行穩(wěn)致遠。

• 全國溫室氣體排放核查覆蓋八大高耗能行業(yè)，2025年納入企業(yè)超8000家
• 核查范圍擴展至非二氧化碳溫室氣體，如甲烷和氧化亞氮
• 企業(yè)需依據(jù)國家統(tǒng)一指南開展核算，并接受第三方現(xiàn)場驗證
• 數(shù)據(jù)需與稅務、統(tǒng)計等政府部門備案信息保持一致，實現(xiàn)多源校驗
• 中小企業(yè)普遍存在數(shù)據(jù)記錄不完整、核算能力不足等問題
• 不同行業(yè)采用差異化的核算方法，對核查人員專業(yè)性要求高
• 2025年將實施核查機構信用評價制度，強化責任追溯
• 區(qū)塊鏈等新技術正被用于提升排放數(shù)據(jù)的可信度與可追溯性