浦東新區(qū)支持中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施（修改稿）

（征求意見稿）

為進一步提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)擦亮“專精特新”金字招牌，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》《上海市促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《上海市促進高成長企業(yè)加快發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》等文件要求，結合浦東新區(qū)實際情況，制定本措施。

一、推動培育成長

1、完善梯度培育機制。健全“創(chuàng)新型/科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)”的專精特新企業(yè)梯度，持續(xù)優(yōu)化初創(chuàng)選種、育苗成長、培優(yōu)壯大的培育體系。聚焦優(yōu)質專精特新企業(yè)，建立潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)，潛力獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長企業(yè)培育體系。對首次認定的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及初次入選的潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)，潛力獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)按照相關政策給予獎勵。（區(qū)科經委）

2、夯實企業(yè)培育矩陣。聚焦知識產權、研發(fā)費用等關鍵指標，利用智能化手段構建專精特新三個梯度培育潛力企業(yè)庫。建立浦東專精特新企業(yè)培育平臺，對接市級系統(tǒng)，部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)企業(yè)推薦、培育、成長全流程管理服務。加強分類培育，開展精準服務，指導企業(yè)進階升級。按照相關政策對制造業(yè)、軟件信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等領域的專精特新企業(yè)規(guī)模躍升給予獎勵，對高成長中小企業(yè)給予獎勵。（區(qū)科經委）

3、引育結合發(fā)展增量。關注創(chuàng)始團隊、產品技術、市場前景等核心要素，持續(xù)開展優(yōu)質中小企業(yè)招商招才活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)特色產業(yè)集群、孵化器等載體功能，聚焦高校院所的科研成果轉化項目及企業(yè)的內部裂變項目，孵化培育一批優(yōu)質小微企業(yè)。（區(qū)科經委、區(qū)投促中心）

二、提升創(chuàng)新能力

4、支持企業(yè)研發(fā)攻關。鼓勵專精特新和高成長企業(yè)企業(yè)參與重點實驗室、新型研發(fā)機構、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心建設，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構、工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等，按照相關政策給予支持。鼓勵專精特新和高成長企業(yè)在浦東國際揭榜掛帥公共服務平臺上發(fā)榜和揭榜，支持企業(yè)申報國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目。對引進關鍵技術和設備提高自主創(chuàng)新能力的小微企業(yè)，按照相關政策給予支持。（區(qū)科經委、區(qū)人才工作局、區(qū)科協(xié)）

5、開展知識產權助企服務。支持專精特新和高成長企業(yè)夯實知識產權基礎，積極開展高價值專利培育、PCT國際申請及專利導航項目實施等工作，并依據(jù)知識產權投入產出的實際情況按照相關政策給予支持。建設擬上市企業(yè)知識產權服務站，為專精特新“小巨人”企業(yè)、高成長企業(yè)等提供高價值專利培育咨詢服務，提供專利審查、專利評估評價、海外糾紛應對指導、風險防范、暢通知識產權救濟途徑等機制。（區(qū)知識產權局）

6、支持科技成果轉化和應用。鼓勵專精特新和高成長企業(yè)牽頭建設概念驗證中心和小試中試基地，支持企業(yè)成為創(chuàng)新券服務機構，支持企業(yè)申報浦東新區(qū)創(chuàng)新藥械推薦目錄、上海市創(chuàng)新產品目錄等，支持企業(yè)申報市區(qū)首臺套裝備、集成電路首輪流片等政策，鼓勵企業(yè)在金融、醫(yī)療、工業(yè)和人形機器人等領域開展大模型應用。（區(qū)科經委）

三、深化特色發(fā)展

7、支持智能化發(fā)展。深入推進中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持企業(yè)數(shù)字化改造、跨系統(tǒng)集成創(chuàng)新和數(shù)字字水平躍升，支持企業(yè)開發(fā)供給“小快輕準”數(shù)字化產品和解決方案。支持企業(yè)打造智能工廠，按相關政策給予支持。（區(qū)科經委）

8、支持綠色化發(fā)展。支持專精特新和高成長企業(yè)開展節(jié)能診斷，加強綠色技術應用，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境、社會和公司治理（ESG）評價。對污染物排放量小、環(huán)境風險低的專精特新和高成長企業(yè)按規(guī)定推薦納入上海市監(jiān)督執(zhí)法正面清單。（區(qū)科經委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

9、推進國際化發(fā)展。依托浦東新區(qū)企業(yè)走出去綜合服務中心，為符合條件的專精特新和高成長企業(yè)提供政策咨詢、市場拓展、專業(yè)支持、人才交流等全流程全生命周期服務。健全企業(yè)走出去海外綜合服務網絡，按照相關政策給予獎勵。鼓勵符合條件的專精特新和高成長企業(yè)成為海關“經認證的經營者”（AEO）。（區(qū)商務委、區(qū)發(fā)改委、浦東海關）

10、強化標準化發(fā)展。支持專精特新和高成長企業(yè)參與國際標準、國家標準及行業(yè)標準的制定工作，對作為主導起草者的單位按照相關政策給予支持。圍繞中小企業(yè)高質量發(fā)展需求，推進質量基礎設施一站式服務建設，強化各類質量獎、上海品牌企業(yè)培育。（區(qū)市場監(jiān)管局）

11、支持融通創(chuàng)新發(fā)展。實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，鼓勵“鏈主”企業(yè)帶動專精特新和高成長企業(yè)補鏈強鏈延鏈，提升產業(yè)鏈配套能力。發(fā)揮張江、金橋等大中小企業(yè)融通型特色載體功能優(yōu)勢，通過技術交流對接、創(chuàng)新資源分享、人才交流培養(yǎng)等途徑，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持大企業(yè)開放創(chuàng)新中心通過技術、金融、商業(yè)、空間、孵化、生態(tài)等模式，賦能各類中小科技企業(yè)發(fā)展。（區(qū)科經委）

四、加強服務保障

12、強化政策保障。貫徹落實國家《中小企業(yè)促進法》《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌設立浦東新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金。（區(qū)財政局、區(qū)科經委）

13、提供精準融資服務。落實上海市“專精特新貸”“專精特新專項擔保計劃”等融資政策，按相關政策給予貸款貼息。開展改制上市服務工作，支持專精特新中小企業(yè)對接上股交“專精特新專板”。按照相關政策對獲得股權融資的專精特新和高成長企業(yè)給予支持。依托“2+X”雙輪驅動的國資創(chuàng)投體系，積極引導各類社會資本投資專精特新和高成長企業(yè)。（區(qū)科經委、區(qū)委金融辦、區(qū)財政局、區(qū)國資委）

14、加大人才引進培育。深化市區(qū)人才政策對接與保障，支持專精特新和高成長企業(yè)符合條件的高層次人才申報浦東新區(qū)“明珠計劃”，為符合條件的各類人才提供永久居留推薦、落戶便利、人才安居公寓配給、租房補貼等配套服務，對企業(yè)引進的海外高層次留學人才，用好市職稱申報“直通車”機制申報高級職稱評審。（區(qū)人才工作局、區(qū)人社局）

15、完善服務體系。貫徹落實中小企業(yè)服務全國一張網的要求，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)三級服務網絡，逐步形成服務直達服務模式。建設“浦易達”惠企政策平臺，為專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、單項冠軍企業(yè)配置服務專員，精準對接企業(yè)需求，提供個性化服務。（區(qū)科經委、各管理局（管委會）、各街鎮(zhèn)）