為加快集聚低空全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素,促進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)區(qū)”)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》(滬虹商管〔2024]107號(hào))，制定本申報(bào)指南:

一、支持對(duì)象

申報(bào)主體需符合《上海市虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定條件。

二、支持內(nèi)容

(一)業(yè)務(wù)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入5000萬元(含)以上且正增長(zhǎng)的低空經(jīng)濟(jì)單位，根據(jù)其年度營(yíng)業(yè)收入給予每年最高不超過200萬元人民幣的業(yè)務(wù)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:

項(xiàng)目名稱：業(yè)務(wù)規(guī)模

支持標(biāo)準(zhǔn)；年度營(yíng)業(yè)收入1億元(含)以上,營(yíng)業(yè)收入為1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)80萬元;超過1億元的部分,每增加2億元，獎(jiǎng)勵(lì)增加60萬元(最高200萬元)。

年度營(yíng)業(yè)收入5000萬元(含)-1億元,營(yíng)業(yè)收入為 5000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;超過5000萬元的部分，每增加2000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)增加15萬元(最高80萬元)。

注:

1、年度營(yíng)業(yè)收入指申報(bào)主體上一年度的低空經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入因其房產(chǎn)銷售、土地開發(fā)等業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入不計(jì)入本考核指標(biāo);

2、幣種為人民幣，非人民幣幣種按上一年度平均匯率折算，下同。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)支持

對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)情況，按照《虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》相關(guān)規(guī)定給予支持。

(三)地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持

對(duì)2024年1月1日后建設(shè)適應(yīng)低空飛行航空器航線需要通過相關(guān)職能部門驗(yàn)收并實(shí)際運(yùn)營(yíng)滿1年的地面基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)其設(shè)施類別，按照經(jīng)審計(jì)的實(shí)際建設(shè)投入，給予每家申報(bào)主體每年累計(jì)最高不超過600萬元人民幣的建設(shè)支持，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

設(shè)施類別	支持標(biāo)準(zhǔn)
智能起降柜機(jī)、無人機(jī)小型起降點(diǎn)	依據(jù)經(jīng)審計(jì)的實(shí)際建設(shè)投入的50%，給予一次性建設(shè)支持（最高10萬元/個(gè)）
電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL)起降場(chǎng)、直升機(jī)起降平臺(tái)、中型起降場(chǎng)、大型起降樞紐	依據(jù)經(jīng)審計(jì)的實(shí)際建設(shè)投入的50%,給予一次性建設(shè)支持（最高300萬元/個(gè)）

各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下:

1、智能起降柜機(jī):主要類型為智能起降無人機(jī)柜、無人機(jī)自動(dòng)值守機(jī)庫(kù)、智能起降燈桿等，基礎(chǔ)配置需覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控設(shè)備、充換電設(shè)施等;

2、無人機(jī)小型起降點(diǎn):主要用于中小型無人駕駛航空器起降的平臺(tái)，場(chǎng)地尺寸不小于5米(標(biāo)準(zhǔn)圓形直徑或方形最短邊)基礎(chǔ)設(shè)施需配置5G網(wǎng)絡(luò)通信、目視助航設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施、充換電設(shè)施等;

3、電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL)起降場(chǎng):主要用于VTOL起降的平臺(tái)，場(chǎng)地尺寸不小于20米(標(biāo)準(zhǔn)圓形直徑或方形最短邊)，基礎(chǔ)設(shè)施需配置5G網(wǎng)絡(luò)通信、目視助航設(shè)施、氣象設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施、充換電設(shè)施和專用停機(jī)庫(kù)等;

4、直升機(jī)起降平臺(tái):主要用于直升機(jī)起降的平臺(tái)，包含表面起降和高架起降兩種類型。其中表面直升機(jī)起降平臺(tái)場(chǎng)地尺寸不小于26米(標(biāo)準(zhǔn)圓形直徑或方形最短邊)，高架直升機(jī)起降平臺(tái)場(chǎng)地尺寸不小于16米(標(biāo)準(zhǔn)圓形直徑或方形最短邊)，基礎(chǔ)設(shè)施需配置5G網(wǎng)絡(luò)通信、目視助航設(shè)施、氣象設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施、充換電設(shè)施和專用停機(jī)庫(kù)等;

5、中型起降場(chǎng):主要類型為多種起降類型混合，基礎(chǔ)配置需設(shè)置2個(gè)或以上起降平臺(tái)以及覆蓋電力、5G網(wǎng)絡(luò)通信、目視助航設(shè)施、氣象設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施、中型停機(jī)庫(kù)、指揮室等;

6、大型起降樞紐:主要類型為多種起降點(diǎn)類型混合(含跑道型起降)，基礎(chǔ)配置需設(shè)置4個(gè)或以上起降平臺(tái)以及覆蓋電力、5G網(wǎng)絡(luò)通信、目視助航設(shè)施、氣象設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施:大型停機(jī)庫(kù)、指揮室等

(四)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持

對(duì)投資建設(shè)低空飛行管理服務(wù)系統(tǒng)并成功接入市級(jí)低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)的申請(qǐng)主體，按照經(jīng)審計(jì)的終端設(shè)備實(shí)際建設(shè)投入的20%，給予最高不超過500萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)核心技術(shù)研發(fā)支持

對(duì)經(jīng)商務(wù)區(qū)、市經(jīng)信委及市相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)共同認(rèn)定的聚焦高性能材料、關(guān)鍵零部件、動(dòng)力電池、飛控系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等低空領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，按照經(jīng)審計(jì)的研發(fā)費(fèi)用的30%，給予最高不超過2000萬元人民幣的一次性研發(fā)投入支持。

(六)適航審定支持

對(duì)建立生產(chǎn)線投產(chǎn)且年生產(chǎn)總值達(dá)到2億元人民幣的低空經(jīng)濟(jì)單位，根據(jù)其研發(fā)航空器的取證類別、航空器類別等要求:給予每年累計(jì)最高不超過3000萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:

取證類別	航空器類別	支持標(biāo)準(zhǔn)
型號(hào)合格證（TC）	電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）	大型載人的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元;大型載物的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)800萬元;中型的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)600萬元
?	大型無人駕駛航空器	載人的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元;載物的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元
?	中型無人駕駕駛航空器	每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元
生產(chǎn)許可證（PC）	電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL	大型載人的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元;大型載物的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)400萬元;中型的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元
?	大型無人駕駛航空器	載人的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;載物的，每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)150萬元
?	中型無人駕駛航空器	每個(gè)型號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元

注:上述大型無人駕駛航空器、中型無人駕駛航空器特指非電動(dòng)垂直起降的航空器。

(七)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展支持

對(duì)2024年1月1日后低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心，給予300萬元人民幣的一次性能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)根據(jù)其研發(fā)創(chuàng)新功能，給予每年累計(jì)最高不超過700萬元人民幣的研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

項(xiàng)目名稱：研發(fā)創(chuàng)新功能

支持標(biāo)準(zhǔn)：年度研發(fā)費(fèi)用，每滿1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)20萬元(最高300萬元)；

高級(jí)研發(fā)人員，每增加10人獎(jiǎng)勵(lì)20萬元(最高100萬元)；

科學(xué)研究能力，SCI一區(qū)或SCI二區(qū)或CCFA類收錄，以第一完成單位新增發(fā)表論文數(shù)每滿5篇獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；SCI三區(qū)或CCF?B類收錄，以第一完成單位新增發(fā)表論文數(shù)每滿5篇獎(jiǎng)勵(lì)15 萬元；

核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)明專利、軟件著作新增授權(quán)數(shù)每滿20項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元(最高150萬元)；

注:高級(jí)研發(fā)人員指具有高級(jí)職稱或博士研究生學(xué)歷的研發(fā)人員。

(八)創(chuàng)新能級(jí)提升支持

1、對(duì)2024年1月1日后首次被認(rèn)定為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新的低空經(jīng)濟(jì)單位，根據(jù)其認(rèn)定級(jí)別和研發(fā)費(fèi)用投入，給予最高不超過300萬元人民幣的一次性創(chuàng)新能級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

項(xiàng)目名稱	認(rèn)定級(jí)別	支持標(biāo)準(zhǔn)
制造業(yè)單項(xiàng)冠軍	市級(jí)	按照年度研發(fā)費(fèi)用的15%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(最高150萬元)
制造業(yè)單項(xiàng)冠軍	國(guó)家級(jí)	按照年度研發(fā)費(fèi)用的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(最高300萬元)
專精特新	市級(jí)	按照年度研發(fā)費(fèi)用的8%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(最高50萬元)
專精特新	國(guó)家級(jí)	按照年度研發(fā)費(fèi)用的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(最高100萬元)

2、對(duì)2024年1月1日后首次被認(rèn)定為上海市產(chǎn)品質(zhì)量可靠性創(chuàng)新“最佳實(shí)踐”的低空經(jīng)濟(jì)單位，給予50萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì).

(九)標(biāo)準(zhǔn)制訂支持

對(duì)主導(dǎo)制修訂低空領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等申報(bào)主體，根據(jù)其制修訂標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別和參與程度，給予最高不超過100萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別	支持標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)	對(duì)第一起草單位、第二起草單位、第三起草單位分別給予100萬元、80萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	對(duì)第一起草單位、第二起草單位、第三起草單位分別給予50萬元、40萬元、25 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	對(duì)第一起草單位、第二起草單位、第三起草單位分別給予30萬元、25萬元、15 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)
地方標(biāo)準(zhǔn)	對(duì)第一起草單位、第二起草單位、第三起草單位分別給予20萬元、15萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)

(十)商旅運(yùn)輸航線運(yùn)營(yíng)支持

對(duì)2024年1月1日(含)后開通低空商旅運(yùn)輸航線的低空經(jīng)濟(jì)單位，按照下列情形，給予每年累計(jì)最高不超過600萬元人民幣的運(yùn)營(yíng)支持:

1、市內(nèi)低空商旅運(yùn)輸航線同時(shí)符合下列條件的，給予每條20萬元的一次性航線運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì):

(1)取得行業(yè)主管部門審批且公開渠道售票的載人航線;

(2)年度飛行不少于 200架次。

對(duì)符合上述條件的航線，其年度飛行架次達(dá)到最低要求后飛行架次每增加100架次，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、省際低空商旅運(yùn)輸航線同時(shí)符合下列條件的，給予每條60萬元的一次性航線運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì):

(1)取得行業(yè)主管部門審批且公開渠道售票的載人航線;

(2)年度飛行不少于100架次:

對(duì)符合上述條件的航線，其年度飛行架次達(dá)到最低要求后飛行架次每增加100架次，給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(十一)物流運(yùn)輸航線運(yùn)營(yíng)支持

對(duì)2024年1月1日(含)后開通低空物流運(yùn)輸航線的低空經(jīng)濟(jì)單位，按照下列情形，給予每年累計(jì)最高不超過1000萬元人民幣的運(yùn)營(yíng)支持:

1、輕、小型無人駕駛航空器航線同時(shí)符合下列條件的，給予每條20萬元的一次性航線運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì):

(1)取得行業(yè)主管部門審批的物流航線;

(2)年度飛行不少于5000架次。

對(duì)符合上述條件的航線，其年度飛行架次達(dá)到最低要求后，航線開通首年飛行架次每增加5000架次，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì);次年同比上一年度總飛行架次每增加5000架次,給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì):2、中、大型無人駕駛航空器航線同時(shí)符合下列條件的，給予每條40萬元的一次性航線運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì):

(1)取得行業(yè)主管部門審批的物流航線;

(2)年度飛行不少于1000架次。

對(duì)符合上述條件的航線，其年度飛行架次達(dá)到最低要求后，航線開通首年飛行架次每增加2000架次，給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì);次年同比上一年度總飛行架次每增加2000架次,給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(十二)貸款利息貼息支持

對(duì)低空經(jīng)濟(jì)單位，通過專項(xiàng)貸款融資而產(chǎn)生的貸款利息費(fèi)用經(jīng)認(rèn)定按照實(shí)際貸款利率的50%給予貼息，同一申報(bào)主體當(dāng)年累計(jì)支持最高不超過300萬元人民幣。

貸款須用于研發(fā)項(xiàng)目，最終貸款貼息金額不超過核定貸款金額x核定利率的50%。人民幣貸款的核定利率不超過上年度12月中國(guó)人民銀行公布執(zhí)行的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)，實(shí)際利率低于LPR的，核定利率不超過實(shí)際利率。

(十三)活動(dòng)支持

支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織等申報(bào)主體舉辦低空領(lǐng)域具有較大影響力的論壇、會(huì)議等活動(dòng)，按照經(jīng)審計(jì)的實(shí)際總投入的50%，給予最高不超過100萬元的支持。

三、申報(bào)要求和流程

(一)申報(bào)材料要求

紙質(zhì)申報(bào)材料需加蓋申報(bào)主體公章，用A4紙雙面打印，一式兩份，按次序裝訂成冊(cè)并加蓋騎縫章，將所有紙質(zhì)材料提交相關(guān)區(qū)屬主管部門(單位)(申報(bào)材料不退還)。線上提交的電子材料須為PDF格式，單個(gè)文件不超過5M，可提交多個(gè)文件。線上系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)信息應(yīng)當(dāng)與提交的紙質(zhì)申報(bào)材料保持一致。

申報(bào)主體須確保所提交申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，合法合規(guī)，實(shí)事求是。

(二)申報(bào)材料清單

1、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金申請(qǐng)表;

2、申報(bào)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的證明文件;

3、其他補(bǔ)充材料。

各項(xiàng)支持內(nèi)容須提交的申報(bào)材料詳見虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金申報(bào)材料清單

(三)申報(bào)流程

1、辦理流程

(1)網(wǎng)上注冊(cè)

項(xiàng)目申報(bào)單位須登錄商務(wù)區(qū)官網(wǎng)專項(xiàng)發(fā)展資金管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，并上傳相關(guān)申報(bào)材料。

(2)初審材料遞交

申報(bào)單位參照申報(bào)指南提供項(xiàng)目申報(bào)材料，簽字蓋章后將紙質(zhì)材料報(bào)送至所屬區(qū)域(閔行、長(zhǎng)寧、青浦、嘉定)主管部門(單位)初審。初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由相關(guān)區(qū)屬主管部門(單位)上傳初審意見并組織項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充完整相關(guān)材料電子版上傳至商務(wù)區(qū)官網(wǎng)專項(xiàng)發(fā)展資金管理信息系統(tǒng)，將相關(guān)材料紙質(zhì)版一并提交至管委會(huì)。初審不通過的項(xiàng)目，由區(qū)屬主管部門(單位)告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

2、審批程序

初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，管委會(huì)依程序牽頭組織開展評(píng)審工作，并報(bào)管委會(huì)黨組會(huì)議審議后，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目將在商務(wù)區(qū)官網(wǎng)公示，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示后無異議的項(xiàng)目，管委會(huì)分別會(huì)同閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)意見，

3、項(xiàng)目管理

(1)績(jī)效評(píng)估

本申報(bào)指南所涉及的補(bǔ)貼項(xiàng)目由四區(qū)主管部門(單位)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，并根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)估工作，

(2)審計(jì)監(jiān)督

扶持資金按照“突出重點(diǎn)、注重績(jī)效、加強(qiáng)監(jiān)督、專款專用”的原則加強(qiáng)使用管理，接受相關(guān)監(jiān)督部門的審計(jì)監(jiān)察，相關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

四、附則

(一)本申報(bào)指南由上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

(二)本政策所稱低空經(jīng)濟(jì)單位,是指主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空、eVTOL、無人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、運(yùn)營(yíng)及保障等低空經(jīng)濟(jì)鏈上業(yè)務(wù)的單位。所稱輕型、小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行

管理暫行條例》保持一致。(三)已享受其他市、區(qū)級(jí)相關(guān)支持政策，且支持內(nèi)容與本申報(bào)指南相關(guān)補(bǔ)貼重復(fù)的，不再享受本申報(bào)指南明確的相關(guān)補(bǔ)貼

(四)本申報(bào)指南實(shí)施過程中如遇國(guó)家、上海市或管委會(huì)頒布新政策，則按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)本申報(bào)指南自頒布之日起施行，有效期至2026年12月31日。

來源：上海商務(wù)委