松江區深化服務型制造賦能產業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）
服務型制造是制造業轉型升級、增強核心競爭力、實現高質量發展的重要途徑。松江區依托長三角G60科創走廊迭代升級建設并成為國家戰略重要平臺優勢，近年來進一步強化科技創新引領支撐作用，加速新舊動能轉換，經濟高質量發展特征不斷顯現，加快發展服務型制造奠定了堅實基礎。2022年，松江區榮獲國家級“服務型制造示范城市”，以服務型制造轉型為突破，松江制造業規模及能級不斷提升。截至2022年末，松江區規模以上工業企業數居全市第一;國家級、市級服務型制造示范企業數居全市第一；規模以上工業產值、市級以上“專精特新”企業數均位于全市第二。為進一步加快推進松江區服務型制造發展，促進制造業更高質量發展，根據《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》（工信部聯政法〔2020〕101號）、《松江區深化服務型制造賦能產業高質量發展的實施意見》（滬松府辦〔2022〕36號）,結合實際，特制定本行動計劃。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和市十二次黨代會精神，以先進制造業與現代服務業融合發展為引領，以提升制造業服務價值為導向，以健全服務型制造發展生態為主線，以賦能長三角G60科創走廊“6+X”產業體系為路徑，全面推廣定制化制造、全生命周期管理、總集成總承包、研發設計、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證、節能環保、生產性金融等服務型制造模式，探索服務型制造新場景，推進產品價值增值、制造效能和客戶效用提升，全面提升產業鏈現代化水平，助推松江產業更高質量發展。聚焦人工智能（智能制造）、集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、智慧安防、節能環保等“6+X”戰略新興產業，積極布局“綠色低碳”、“智能終端”、“元宇宙”產業三大新賽道，開辟未來產業新領域，到2025年，服務型制造生態體系基本建立，產業高端化、服務化、數字化、智能化發展趨勢明顯，與長三角G60科創走廊沿線城市科技合作創新與產業鏈共融互促效應進一步顯現，基本建成輻射力大、附加值高、品牌優勢強的長三角G60科創走廊服務型制造生態圈。——規模效益持續提升。到2025年，供應鏈管理、檢驗檢測認證、總集成總承包等重點模式領域年營業收入總規模達到800億元，年均保持10%左右增長，新引進服務型制造業及其關聯企業300家左右。——示范帶動作用增強。到2025年，培育、打造不少于80家服務型制造模式突出、帶動效應明顯的服務型制造頭部企業和示范企業，服務收入占營業收入的比重達到30%以上。——集聚集群態勢凸顯。到2025年，形成不少于2家集聚度較高、特色鮮明、創新能力強、示范帶動作用好的服務型制造園區，培育不少于2個服務型制造重點模式集聚區,全區服務型制造集聚集優發展態勢愈發凸顯。立足松江區先進制造業產業發展優勢，以松江區國家級經濟技術開發區為服務型制造發展核心區，以中山、九亭、泗涇、洞涇、新橋、石湖蕩、新浜等區域為服務型制造發展帶，積極建設多個服務型制造重點模式集聚園區，構筑形成“核心區”引領創新、“發展帶”激發潛力、“園區”集聚培育的“一核一帶多園”服務型制造發展空間布局。松江區國家級經濟技術開發區圍繞生物醫藥、集成電路、現代裝備等主導優勢產業，依托人工智能先進計算中心等重大項目建設，推動因地制宜發展全生命周期管理、總集成總承包、共享制造、定制化服務等服務型制造重點模式，加快培育一批服務型制造示范企業及平臺，加強示范引領及產業鏈協同，努力打造服務型制造發展全國高地，助力產業鏈價值鏈向高端化攀升。圍繞“6+X”重點產業，新橋、九亭依托臨港松江科技城、九科綠洲等園區平臺，以研發設計為引領、以信息技術為支撐，發展培育一批以工業設計、檢驗檢測、技術服務等為特色的示范企業。泗涇、洞涇圍繞人工智能、信創產業，重點發展價值鏈整合的總集成總承包、全生命周期管理、信息技術服務。中山發揮松江新城國際生態商務區總部經濟功能，聚焦服務導向的研發設計、工業設計、檢驗檢測、生產性金融等服務型制造模式，進一步提升服務能級和輻射功能。石湖蕩、新浜依托國家級多式聯運物流樞紐等重大項目建設，提升供應鏈服務能力。方松、廣富林依托大學城雙創集聚區資源優勢，聚焦支撐服務型制造發展的專業服務。各街鎮加快建設和完善服務型制造跨場景應用，發揮優勢龍頭企業聚合帶動效應，牽引上下游企業穩鏈、固鏈、強鏈，實現協同發展，形成立足松江、輻射長三角直至全國的服務型制造“連片發展帶”。支持臨港松江科技城、啟迪漕河涇（中山）科技園、正泰智電港等園區結合自身產業基礎和產業定位，加快集群建設，促進松江區服務型制造集聚多點發展。發揮松江區制造業企業基數大、產業門類齊全、產業基礎雄厚優勢，圍繞提升產業創新能力、提高全要素配置效率、發揮產業鏈協同優勢，加快構建優質高效、融合發展的服務型制造新體系，聚焦發展價值鏈整合、創新賦能、功能性支撐的三大類服務型制造重點方向。發揮松江區高端裝備產業基礎優勢，鼓勵企業在提高自身既有產品及技術能力的基礎上，延伸企業服務價值鏈，圍繞核心零部件制造，為客戶提供端到端的總集成服務；依托企業核心產品，為客戶提供核心產品功能實現的總承包服務；加速專業供應鏈企業與制造業企業深度融合，鼓勵制造業企業構建以自身為核心節點的服務型制造供應鏈網絡；支持提供專業化整體服務的供應鏈管理企業承接制造業企業外包，融入制造業價值鏈的鏈節并創新供應鏈服務模式；積極推行以制造業為核心的共享制造體系，建立共享制造服務平臺，發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式，形成產業鏈的有效整合。大力推動企業研發創新，骨干企業與高校院所合作打造一批國家和市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、設計創新中心（工業設計中心）等研發創新平臺；依托研發創新平臺，加快形成國內領先芯片設計服務能力、生物醫藥企業專業化服務能力；鼓勵發展面向汽車、醫療器械、高端裝備、時尚消費品等服務型制造模式；鼓勵制造業企業從關注產品制造和銷售環節轉變為提供產品全生命周期服務，積極探索產品全生命周期的數字化實現和個性化定制，拓展智能遠程運維、再制造服務等服務型制造場景。推進支撐服務型制造業的咨詢診斷、金融、檢驗檢測、人力資源、品牌運營等功能性知識密集型專業服務業做優做強，重點培育服務型制造業高質量發展企業咨詢服務、支撐性金融服務、服務型制造企業人力資源服務等專業服務。強化服務型制造過程的服務全要素投入，培育一批面向人工智能、生物醫藥、新材料等“6+X”重點領域檢驗檢測認證實驗室及專業檢測機構，探索發展“互聯網+檢驗檢測認證”新服務業態。利用工業互聯網、工業元宇宙、數字孿生等信息技術支撐服務型制造業企業發展新賽道，提高個性化設計、用戶參與設計、交互設計等產業鏈技術支撐能力，加強對新興產業的服務型制造典型場景建設、數字技術融合應用投入進行支持，支持松江打造具有全球影響力的長三角信息技術賦能的服務型制造業高地。實施服務型制造三年優化提升“七大工程”，以“數智賦能、項目招引、載體提質、人才培養、平臺服務、金融供給、模式應用”等舉措，形成推進服務型制造發展的多元合力，引領全面協同發展。同時，鼓勵和支持制造企業創新服務型制造模式。依托松江區“國家級新型工業化產業示范基地（工業互聯網）”品牌效應，鼓勵制造業企業加快應用數字技術實現服務型制造轉型，打造5-10個工業互聯網平臺，推動區內服務型制造企業實現“智改數轉”。加強對先進制造業企業數字資源投入的支持，不斷優化和創新內部生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，強化外部資源整合能力，引導企業向數字化、智能化、個性化、網絡化、協同化方向發展，推動由交付“產品”到交付“產品+服務”轉型，拓展延長產業價值鏈、增加產品附加值，培育不少于10個“工賦鏈主”企業。推動兩化融合貫標工作，企業開展兩化融合管理體系自評估達1500家，通過兩化融合管理體系貫標150家。聚焦新能源汽車、生物醫藥、現代裝備、人工智能等新興產業重點領域，深入推進支撐服務型制造的智能工廠建設，建設不少于100家區級、30家市級、5家國家級智能工廠或智能制造優秀場景。爭創市級制造業數字化轉型示范區，打造工業數字化創新中心。（區科委、區經委、各街鎮、經開區）依托長三角一體化發展、進口博覽會溢出效應，加快引進一批服務型制造重點項目。圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能、新材料、新能源、智慧安防六大產業產業鏈和供應鏈關鍵環節，突出精準招商，加快引進一批產業鏈龍頭、高端、補鏈項目。加大服務型制造集聚區招商引資力度，進一步明確各集聚區自身產業特色與核心競爭力，發揮集聚區“渦輪效應”，吸引一批掌握產業鏈資源配置、上下游協同能力強的服務型制造總部企業、全球及地區研發中心、行業頭部企業、“隱形冠軍”企業等。圍繞重點產業，加快引進一批定制化制造、總集成、檢驗檢測、研發設計、供應鏈、綠色低碳等服務型制造及其相關企業300家，全力打造服務型制造產業集群。（區經委、各街鎮、經開區）發揮長三角G60科創走廊樞紐帶動作用，推進產業鏈延伸，提升服務型制造集聚區輻射帶動能力。圍繞“用地集約、產業集聚、功能集中、服務集成”理念，以市場為導向、產業資源為基礎、空間聯動為紐帶，結合服務型制造重點發展模式，加強集聚區產業引導，形成不少于2家特色鮮明、創新能力強的示范園區，培育不少于2個服務型制造重點模式集聚區,打造若干個特色鮮明的品牌園區，形成服務型制造發展新格局。（區經委、區規劃資源局、各街鎮、經開區）開展“松江區服務型制造企業家智庫計劃”，組織不少于100位企業家參加服務型制造研學培訓，切實助力企業加深對服務型制造相關戰略、政策的理解和執行，推進企業服務型制造轉型升級，提升企業核心競爭力，培養服務型制造轉型人才。鼓勵相關專業機構與松江企業深度合作服務型制造轉型咨詢和服務型制造專業人才培養，完善通過獵頭機構開展市場化引才機制，加大服務型制造高端人才引進力度，強化對服務型制造高端人才的服務能力。依托松江大學城人才資源，搭建校企交流平臺，深化校企服務型制造合作，加強既懂服務又精制造的復合型人才培養。將服務型制造示范企業納入松江區G60科創走廊企業分類管理范圍。支持服務型制造領域高層次人才在松創業，對“頂尖人才+創新團隊+優質項目”給予大力扶持。（區人力資源社會保障局、區經委）發揮G60科創走廊高校、科研機構和重點企業的技術優勢，充分發揮高?？萍佳邪l能力，最大限度激發企業推進服務型制造的創新活力，進一步推進政校企高效溝通和交流合作。鼓勵龍頭企業發揮行業引領作用，在人工智能、生物醫藥、新材料等產業集群內搭建研發設計、檢驗檢測、信息服務、產業金融等有利于傳統制造業向服務型制造業延伸的公共服務平臺，形成產業共生、資源共享的互動發展格局。（區科委、區經委）圍繞G60五龍湖金融生態圈建設，持續擴大有效金融供給。進一步提升銀行服務實體經濟的精準度，聚焦“6+X”產業，通過銀企對接等活動，多方搭建企業和銀行對接的平臺，深入做好服務型制造的精準對接。進一步加大雙創債集合債、供應鏈融資、科技履約貸、擔保批次貸、知識產權質押融資等創新性金融產品的推進力度，加大產業基金、金融機構落地松江的推進力度。加強對服務型制造項目、工程的精準對接和全鏈條、全方位、多層次的資本市場融資服務。（區發展改革委、區財政局、區經委、區科委、區市場監管局、中山街道）堅持典型引領、示范帶動，不斷培育、挖掘和總結企業探索服務型制造形成的新業態、新模式、新路徑，持續培育國家級、市級、區級服務型制造示范企業和平臺，形成一批可復制可推廣的典型經驗和做法，形成不少于80家國家級和市區級服務型制造示范企業，培育不少于15家設計創新中心（工業設計中心），15家以上企業產品入選“上海設計100+”。通過案例匯編、經驗交流、現場推進、模式應用等多種形式，展示轉型成效、宣傳優秀做法、推動多元合作，促進模式創新和應用推廣。加強服務型制造種子企業培育，開展不少于100家種子企業服務型制造診斷咨詢服務，引領和帶動更多企業探索開展服務型制造模式，為全區制造業高質量發展注入新動能。（區經委、區政府新聞辦）完善服務型制造統計制度和統計體系，科學界定服務型制造企業，全方位科學統計服務型制造有關數據，提高統計的全面性、精確性和及時性。建立與統計等部門信息共享機制,加強對服務型制造相關重點領域發展態勢的監測、預測和分析。加強服務型制造發展政策和標準體系研究，落實支持服務型制造發展的財政、稅收、金融、土地等政策。深化產融合作，鼓勵銀行等金融機構創新助力服務型制造發展的金融產品及服務。（區經委、區發展改革委、區統計局、區財政局、區稅務局）開展服務型制造示范企業、示范平臺案例總結、經驗推廣，發揮示范引領作用，增強產業支撐能力和輻射帶動能力。統籌社會組織和研究機構深入產業園區和重點企業開展走訪、咨詢和診斷服務，深化企業對服務型制造的認識，引導企業轉型升級。（區經委）研究服務型制造集聚區產業用地政策，保障服務型制造企業發展戰略空間，不斷優化產業空間布局。發揮存量土地效益，盤活低效用地，支持服務型制造項目發展。（區經委、區規劃資源局） 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