第一章總則

第一條為進一步規(guī)范并加強上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關于加快推進上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見》精神，以及上海市有關科技項目資金管理制度等規(guī)定，結合上海市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實際情況，制定本細則。

第二條上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目主要支持法人或非法人組織在上海市開展農(nóng)業(yè)科學研究及技術開發(fā)、技術推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等科技活動。支持對象還應當符合市財政科研項目專項管理的相關規(guī)定。

第三條農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目安排和資金支持原則

圍繞國家戰(zhàn)略和上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，注重實效性和前瞻性，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃、全鏈布局、重點突出。完善公平競爭的項目遴選機制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定承擔主體。遵循科研活動規(guī)律，堅持績效導向，加強評估監(jiān)管和科研誠信建設，推行面向結果的追蹤問效機制。重點支持特色種源、農(nóng)業(yè)生物制造、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)等新賽道農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持“張江種谷”“上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷”“長三角農(nóng)業(yè)硅谷”（以下簡稱“三谷”）打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

堅持確保項目資金安全和激發(fā)科技創(chuàng)新活力并重，專項經(jīng)費實行專款專用、單獨核算。

第四條農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目分為技術攻關、應用場景、產(chǎn)業(yè)提升、聯(lián)合育種攻關、科技人才培育等項目類別。對于公益性、長期性研究，以及重大共性關鍵技術研究、開發(fā)、集成、示范等科技活動，可根據(jù)情況采用“揭榜掛帥”項目組織機制或“賽馬制”項目組織方式。具體形式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結合科研活動特點和承擔單位性質(zhì)在編制和發(fā)布項目指南時明確。

技術攻關項目：圍繞國家戰(zhàn)略需求和上海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術瓶頸，聚焦重點領域、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術和重要創(chuàng)新技術的研發(fā)，培育具有重大應用價值和自主知識產(chǎn)權的科技成果，引領和支撐都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。關鍵核心技術攻關項目原則上實施周期3至5年，財政支持資金不超過400萬元；重要創(chuàng)新技術攻關項目原則上實施周期2至3年，財政支持資金不超過200萬元，涉及研發(fā)周期3年以上的項目，可適當放寬到300萬元。

應用場景項目：以構建全鏈條、全過程的農(nóng)業(yè)科技應用生態(tài)為目標，聚焦種植、養(yǎng)殖、儲運、加工關鍵環(huán)節(jié)，推動跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨領域產(chǎn)品、技術和服務在上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景開展試驗、驗證與優(yōu)化，在上海市建設技術創(chuàng)新度高、集成性強、行業(yè)帶動性好、示范效果優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技應用場景。應用場景項目原則上實施周期2至3年，財政支持資金不超過300萬元。

產(chǎn)業(yè)提升項目：在上海市推廣具有先進性、實用性的農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新裝備、新材料和新模式等，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，提高產(chǎn)品和服務的市場競爭力，推動上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)生明顯經(jīng)濟或生態(tài)效益。產(chǎn)業(yè)提升項目原則上實施周期不超過3年，財政支持資金不超過800萬元。

聯(lián)合育種攻關項目：支持種業(yè)企業(yè)與科研院校協(xié)同創(chuàng)新，圍繞國家戰(zhàn)略需求和上海市種業(yè)發(fā)展目標，聚焦重點物種，開展突破性重大品種選育。優(yōu)先支持國家種業(yè)陣型企業(yè)、種業(yè)育繁推一體化企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭企業(yè)、國家核心育種場和自主品種獲得國家審定且達到一定推廣面積（量）的種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。聯(lián)合育種攻關項目原則上財政支持資金每年不超過500萬元，實施周期不超過5年。

科技人才培育項目：支持上海市各類涉農(nóng)單位的優(yōu)秀青年科技人才，圍繞都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)重點領域，開展創(chuàng)新性或有實用前景的應用研究，提升上海市農(nóng)業(yè)科技人才儲備水平，單個項目原則上財政支持資金不超過20萬元。

第二章?管理機構與職責

第五條上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會（以下簡稱“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”）主要負責農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目中期財政規(guī)劃、年度預算編制、項目指南編制、項目評審、績效目標制定、績效跟蹤和評價、項目計劃審批、項目實施監(jiān)管、項目驗收、信息公開等工作。

上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）主要負責農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目中期財政規(guī)劃及年度預算審核、財政資金撥付、資金使用的跟蹤管理，以及配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下達年度項目計劃等工作。

第六條上海市農(nóng)業(yè)科技服務中心（以下簡稱“市農(nóng)業(yè)科技服務中心”）具體負責農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的過程管理，包括項目需求征集、申報受理、組織評審、合同簽訂、合同變更審核、動態(tài)管理、組織驗收等工作。

第三章項目管理

第七條項目立項管理

（一）需求征集。建立和完善自上而下和自下而上相結合的科技任務需求凝練機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略專家作用，提出重大創(chuàng)新方向，保持戰(zhàn)略敏捷。主要面向高校、科研機構、推廣單位和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體征集需求。

（二）指南發(fā)布。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照服務國家戰(zhàn)略和服務本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體要求，突出目標導向、需求導向和問題導向，經(jīng)商市財政局，編制項目申報指南并發(fā)布。

（三）項目申報。申報單位根據(jù)申報指南編制項目申報書，報送市農(nóng)業(yè)科技服務中心。注冊在涉農(nóng)區(qū)的單位，需由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委初審同意后方可申報。市農(nóng)業(yè)科技服務中心對項目申報書進行審查，并形成審查結果。

（四）項目評審。市農(nóng)業(yè)科技服務中心提出項目評審方案，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后，組織專家對申報項目開展評審，評審專家根據(jù)項目申報情況獨立形成評審意見。市農(nóng)業(yè)科技服務中心匯總專家評審結果，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（五）項目公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家評審結果，經(jīng)商市財政局，研究確定項目主持單位和項目經(jīng)費，并將擬立項計劃向社會公示。

（六）項目下達。經(jīng)公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)項目資金預算安排，商市財政局同意后下達項目年度計劃。

第八條項目日常管理

（一）合同簽訂。項目計劃下達后，市農(nóng)業(yè)科技服務中心根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委批復和農(nóng)業(yè)科技項目管理實際，與項目主持單位簽訂項目合同，明確項目實施內(nèi)容、計劃進度、考核指標、經(jīng)費預算（含自籌經(jīng)費）以及合同各方權利、責任、義務等內(nèi)容。項目主持單位與協(xié)作單位（以下統(tǒng)稱項目承擔單位）簽訂二級合同，明確主持單位和協(xié)作單位之間的任務分工、知識產(chǎn)權歸屬等內(nèi)容，二級合同內(nèi)容不得與項目合同內(nèi)容相抵觸。

（二）動態(tài)管理。市農(nóng)業(yè)科技服務中心通過上海市農(nóng)業(yè)科技項目綜合服務子系統(tǒng)（以下簡稱“項目系統(tǒng)”）對相關項目進行動態(tài)管理，項目主持單位根據(jù)合同約定定期提交項目進展情況報告。對項目取得的重大進展，以及可能影響項目實施的重大事項或問題，項目主持單位應當及時書面報告市農(nóng)業(yè)科技服務中心。市農(nóng)業(yè)科技服務中心應當為項目實施提供協(xié)調(diào)和服務，對實施周期較長、資金量較大的項目，可委托外部專家或第三方機構開展中期評估。

（三）項目變更。項目實施中，在立項目標和研究方向不變、不降低考核指標且符合原申報指南要求的前提下，項目承擔單位可以自主調(diào)整技術路線、實施人員等，并及時向市農(nóng)業(yè)科技服務中心備案，其中項目協(xié)作單位有關調(diào)整情況應向項目主持單位備案。

涉及項目負責人、協(xié)作單位等事項，項目主持單位應當及時向市農(nóng)業(yè)科技服務中心提出申請，獲得批準后方可實施變更，在合同完成期限6個月內(nèi)不再接受申請。科技人才培育項目不得變更項目負責人。

因客觀原因或不可抗力，不能按期完成的項目，項目主持單位應在合同完成期限3個月前向市農(nóng)業(yè)科技服務中心提出延期申請，獲得批準后方可延期。原則上，延期次數(shù)不超過一次，延期時間不超過1年。

（四）項目終止。項目實施過程中有下列情形之一的，項目主持單位可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請項目終止或由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委直接終止：

1. 經(jīng)實踐證明，項目技術路線不可行，或項目無法實現(xiàn)合同約定的進度且無改進方法；

2. 完成項目任務所需的資金、物資、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常實施；

3. 項目承擔單位在項目實施中，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，不按規(guī)定進行整改、拒絕整改或無法整改；

4. 項目承擔單位未按項目合同約定的計劃進度實施項目，中期評估結果為進度嚴重滯后且經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改；

5. 項目承擔單位不接受項目管理部門監(jiān)督，經(jīng)催告后仍不配合的；

6. 項目主持單位未按期提交驗收申請或提交申請后6個月內(nèi)仍未提交驗收材料的；

7. 項目承擔單位不配合開展項目經(jīng)費審計的；

8. 項目合同約定的其他情形。

第九條項目驗收管理

（一）驗收申請。項目主持單位應在合同完成期限前1個月內(nèi)向市農(nóng)業(yè)科技服務中心提出項目驗收申請。

項目承擔單位應在合同期滿后的3個月內(nèi)提交驗收材料，并對提供的驗收材料和相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、原創(chuàng)性和唯一性負責。對于多個單位聯(lián)合承擔的項目，協(xié)作單位應在主持單位的統(tǒng)一組織下，配合做好相關驗收材料的準備工作。

（二）組織驗收。項目驗收采用綜合績效評價的方法，并可根據(jù)需要采取實地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、查閱資料、會議審查等一種或多種方式進行。市農(nóng)業(yè)科技服務中心收到項目驗收申請后，委托具有資質(zhì)的會計師事務所對項目資金使用情況進行財務審計。項目承擔單位應當按照審計要求，在收到審計通知后3個月內(nèi)配合完成項目資金審計。

市農(nóng)業(yè)科技服務中心應對驗收材料進行審查，對存在問題的及時反饋，項目承擔單位應在1個月內(nèi)提交整改材料。項目綜合績效評價工作一般在項目完成審計后6個月內(nèi)完成。

（三）驗收評定。項目驗收結論分為通過驗收和未通過驗收。

1. 評定為通過驗收，應同時具備以下條件：

（1）按期提交驗收申請及驗收材料；

（2）提供的驗收材料、數(shù)據(jù)等齊全、真實；

（3）全面完成合同約定的主要研究任務及考核指標；

（4）項目審計確認經(jīng)費（含財政經(jīng)費和自籌資金）執(zhí)行率原則上不低于80%；

（5）項目資金審計中未發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金等違法違規(guī)行為。

2. 存在下列情況之一，評定為未通過驗收：

（1）提供的驗收材料、數(shù)據(jù)等不完整或不真實；

（2）項目資金審計中發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金等違法違規(guī)行為；

（3）未完成合同約定的主要研究任務或考核指標；

（4）擅自更改項目合同約定的主持單位、協(xié)作單位、實施區(qū)域或考核指標等；

（5）項目審計確認經(jīng)費（含財政經(jīng)費和自籌資金）執(zhí)行率低于80%。

（四）材料歸檔。項目承擔單位應在綜合績效評價完成后1個月內(nèi)向市農(nóng)業(yè)科技服務中心提交驗收證書、結余經(jīng)費承諾書等歸檔材料，并在項目系統(tǒng)中上傳驗收材料。

通過驗收的項目，經(jīng)市農(nóng)業(yè)科技服務中心審核，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委復核后，出具驗收證書。

（五）成果管理。項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、視頻等，應標注受上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資助。項目形成的知識產(chǎn)權等研究成果的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照國家知識產(chǎn)權法律、法規(guī)執(zhí)行，并在項目合同書中明確知識產(chǎn)權的歸屬。項目驗收前承擔單位應在項目系統(tǒng)中進行成果填報。

依法取得知識產(chǎn)權等項目成果的項目承擔單位，應積極應用和有序推廣項目成果，促進技術交易和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵通過驗收的項目承擔單位按《上海市科技成果登記指南》進行成果登記。成果轉(zhuǎn)化后，及時在項目系統(tǒng)中填報成果轉(zhuǎn)化信息。

項目驗收兩年后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可以委托第三方機構開展項目績效后評價，評價結果將作為后續(xù)項目立項的重要參考依據(jù)之一。

第四章項目資金管理

第十條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在項目立項后核定預算，對實施周期在一年以上的項目，建立跨年度預算平衡機制，按照一次核定總量、分年安排預算的原則，安排項目資金。按照年度預算確定的撥款計劃，項目立項當年，財政資金撥付比例不超過50%，后續(xù)根據(jù)項目實施進度，按年度合理安排資金撥付。

以“揭榜掛帥”組織機制開展的項目，技術需求方應按照指南要求，投入相應的項目經(jīng)費。

第十一條資金列支范圍

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金預算由直接費用和間接費用組成。

（一）直接費用。是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括：

1. 設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。應當合理安排設備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，避免重復購置。對于使用專項經(jīng)費購置的單臺/套/件價格在50萬元以上的設備，應當按照上海市新購大型科學儀器設施聯(lián)合評議的有關規(guī)定執(zhí)行。

2. 業(yè)務費：是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務、會議/差旅/國際合作交流等費用。具體支出內(nèi)容可包括：

（1）材料費：是指在項目實施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、試劑等低值易耗品、實驗動植物、元器件、部件、外購件、包裝物等采購、運輸、裝卸、整理等費用。

（2）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中委托外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）開展與項目相關的檢驗、測試、設計、化驗及加工等費用。

（3）燃料動力費：是指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發(fā)生的可單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（4）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料購買費、專業(yè)軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。

（5）差旅/會議/國際合作與交流費：是指在項目實施過程中為組織開展學術研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項目活動而發(fā)生的會議費用；開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費；研究人員出國及外國專家來華開展科學技術交流與合作的費用。

3. 勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。

項目聘用等人員勞務費開支標準，參照上海市科學研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等可納入勞務費科目開支。

支付給臨時聘請的專家的費用，不得支付給參與項目研究和管理的相關人員。

（二）間接費用。是指項目承擔單位在組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。結合單位信用情況，間接費用實行總額控制，按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的40%進行核定。

間接費用應納入單位財務統(tǒng)一管理，健全內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌安排使用。績效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

通過驗收的項目，可以在預算范圍內(nèi)發(fā)放項目績效；未通過驗收的，不得發(fā)放項目績效。

第十二條項目承擔單位應當按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性原則，科學、合理、真實、準確地編制預算，對設備費、業(yè)務費、勞務費預算應據(jù)實編制，不得簡單按比例編制。直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細。

第十三條?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結合預算情況，根據(jù)合同書確定的撥款計劃及項目進展情況向市財政局申請撥款，并按照國庫集中支付有關規(guī)定撥付資金。

項目主持單位應當根據(jù)合同書確定的撥款計劃，向項目協(xié)作單位撥付資金，項目協(xié)作單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。

有自籌經(jīng)費來源的，應當提供經(jīng)費來源證明及其他相關財務資料。自籌資金應當按照國家和上海市有關財務會計制度和相關資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。支出預算應當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。

第十四條?項目承擔單位應嚴格按合同和計劃任務書規(guī)定的內(nèi)容使用項目資金，確有必要調(diào)整時，按以下程序辦理：

（一）項目預算總額調(diào)整，由項目主持單位提出申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)科技服務中心審核評估后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及市財政局批準。承擔單位間預算調(diào)劑，報市農(nóng)業(yè)科技服務中心批準。

（二）項目預算總額不變，設備費預算調(diào)劑的，由項目負責人提出申請，項目承擔單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設備配置情況和科研項目實際需求后，由項目承擔單位自行審批。

（三）項目預算總額不變，除設備費外的其他直接費用調(diào)劑，項目承擔單位應按照國家有關規(guī)定完善內(nèi)部管理制度，結合單位實際情況自行審批或授權項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。

（四）項目間接費用預算總額不得調(diào)增。內(nèi)部構成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費用，由項目負責人提出申請，項目承擔單位自行進行審批。

（五）項目承擔單位預算調(diào)劑相關情況，應在提交項目驗收申請3個月前，報市農(nóng)業(yè)科技服務中心備案，其中項目協(xié)作單位預算調(diào)劑相關情況應先及時報項目主持單位備案。

第十五條項目承擔單位是項目經(jīng)費管理和使用的責任主體，應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)和財務制度，切實履行科研項目資金管理法人主體責任，建立健全財務管理、資產(chǎn)管理和會計核算制度，對項目資金使用單獨設置臺賬，專款專用，合理開支，強化資金使用績效評價，確保資金使用安全規(guī)范有效。在預算編制、經(jīng)費管理、預算調(diào)劑、資金審計等方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓支撐等相關服務。

第十六條承擔單位在項目經(jīng)費使用和管理中，不得存在以下行為：

（一）編報虛假預算；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

（三）列支與本項目任務無關的支出；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項目經(jīng)費；

（五）虛假承諾、單位自籌資金不到位；

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目經(jīng)費；

（七）截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；

（八）設置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務會計資料等；

（九）使用項目資金列支應當由個人負擔的有關費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務等；

（十）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第十七條資金結轉(zhuǎn)結余

在研項目年度結轉(zhuǎn)的資金可留存項目承擔單位，結轉(zhuǎn)到下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。

項目因故終止，承擔單位應自提出終止申請或接到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委終止通知之日起，在1個月內(nèi)完成清理賬目與資產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項目經(jīng)費、組織項目資金清查處理、確認并收回項目結余資金。

通過驗收的項目，結余資金留歸項目承擔單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。項目承擔單位應優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，加強結余資金管理，健全結余資金盤活機制，加快資金使用進度。

未通過驗收的項目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項目經(jīng)費、組織項目資金清查處理、確認并收回項目結余資金。如仍有尾款的，不再撥付。

第十八條事業(yè)單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應當按照國家和上海市有關國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理。企業(yè)使用項目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。

第十九條項目實施形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關單位合法權益的基礎上，按照國家和上海市有關規(guī)定開放共享。

第五章責任與監(jiān)督

第二十條項目承擔單位應按照國家及上海市相關文件精神，建立健全項目和資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，認真行使資金管理、審核和監(jiān)督權；采取有效措施為項目實施提供科研、財務、行政等支撐；制定并嚴格執(zhí)行項目調(diào)整審批程序，配合做好評審、驗收與效果評估等有關工作。

項目主持單位和項目負責人是項目實施、資金使用和管理的責任主體。項目協(xié)作單位及負責人應配合主持單位完成原始資料收集、項目總結、資金決算及審計等工作。

第二十一條?相關區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應積極協(xié)調(diào)指導項目實施工作，協(xié)助市農(nóng)業(yè)科技服務中心做好項目過程管理，加強項目實施的監(jiān)督檢查。

第二十二條?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局通過專項檢查、監(jiān)督評估、績效評價等多種方式，對項目實施和資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的承擔單位，采取警示、約談等方式，督促整改，追蹤問責。監(jiān)督檢查的結果將作為核撥項目資金和后續(xù)立項支持的重要參考依據(jù)。

第二十三條承擔單位、項目負責人存在第十六條行為，或未經(jīng)批準擅自變更項目負責人、協(xié)作單位，或存在不配合驗收、不配合資金審計的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局將視情節(jié)輕重采取責令整改、約談、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥資金等措施，有關處理結果將依法向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十四條涉密項目應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學技術保密規(guī)定》等相關法規(guī)執(zhí)行。

第二十五條關鍵核心技術攻關及科技人才培育項目，如國家及上海市另有規(guī)定或管理制度的，參照相關要求執(zhí)行。

第二十六條加強科研誠信建設和信用管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對項目承擔單位、主持單位及協(xié)作單位項目負責人、專業(yè)機構、咨詢、評審、驗收專家等在專項實施和資金使用管理工作中的失信行為進行記錄，作為今后項目申報、管理等的重要評價依據(jù)。

在項目立項及驗收過程中，有關人員和單位有弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、未經(jīng)允許擅自披露、使用或向他人提供評審項目內(nèi)容和驗收項目成果等行為的，一經(jīng)查實，將終止其參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目各項任務和工作，并依法追究責任。無正當理由逾期不提交驗收材料、不配合資金審計或在材料中弄虛作假的，視情節(jié)嚴重程度將違規(guī)單位或個人納入信用記錄管理。

第二十七條加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金績效管理。對項目資金使用情況開展績效評價，對項目實施效果進行評估，以規(guī)模化應用、行業(yè)內(nèi)推廣、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導向，重點評價項目實施后的集成性、先進性、經(jīng)濟適用性、輻射帶動作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益等。

第二十八條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照國家和上海市政府信息公開的有關要求，公開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金的立項政策、申請條件、評審標準、程序和結果等情況，接受社會監(jiān)督。

第六章附則

第二十九條本細則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局負責解釋。

第三十條本細則施行后，法律、法規(guī)、規(guī)章、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件、財政部文件對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條?本細則自2025年9月19日起施行，有效期至2030年9月18日。已立項實施的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，在不改變項目合同和任務書的前提下，參照本細則管理。

來源：上海科委