為搶抓中國國際進口博覽會和長三角生態綠色一體化發展?示范區兩大國家戰略機遇，推進青浦新城開發建設，“十四五” 期間加快集聚高能級總部經濟，推進區域經濟全面跨越式高質量 發展，根據《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》（滬府 規〔2019〕31號）、《上海市鼓勵設立民營企業總部的若干意見》 （滬商規〔2019〕1號）、《上海市鼓勵設立和發展外資研發中心 的規定》（滬府辦規〔2020〕15號）等文件精神，結合青浦實際， 特制定本實施辦法。

一、發展目標

圍繞打造成為長三角世界級城市群的改革開放新高地、生態?價值新高地、創新經濟新高地、人居品質新高地，聚焦跨國公司?地區總部、外資研發中心、央企總部、貿易型總部和民營企業總?部等，加快發展總部型經濟，培育并引進一批高能級總部落地，?力爭“十四五”期末集聚市級及以上總部不少于50家。

二、總部經濟類型及認定

（一）市級及以上認定總部

指國家或本市主管部門認定的公司總部，包括但不限于跨國?公司地區總部和總部型機構，外資研發中心、央企總部、貿易型?總部，民營企業總部和總部型機構等。

市級及以上總部認定按照上級文件執行。

（二）區級認定總部

1.國內企業(地區)總部，指區級認定的公司總部，承擔全 國性或區域性銷售、結算、管理、投資、研發、物流及支持服務 等職能，包括上市公司或其銷售結算中心等。國內企業(地區) 總部須同時具備(1)(2) (3)(4)或(1)(2)(3)(5)條件：

（1）具有獨立法人資格，公司注冊、稅務登記于本區；

（2）在本區外投資或授權管理的企業不少于3家，至少有 1家為跨本市企業；

（3）注冊資金不低于1億元，實繳注冊資本不低于5000萬 元；

（4）承諾申請認定下一年度起在我區連續兩年納稅額均超?過3000萬元。

（5）屬于國家“十四五”發展規劃中的科技前沿攻關領域的 科技型企業，其研發能力居于全國行業領先水平，研發成果填補 國內技術空白；擁有與“十四五”發展規劃中的科技前沿攻關領域 相關的發明專利不少于25件；市場估值不低于20億元；已經獲 得國家產業專項基金或者產業資本投資金額不低于1億元。

對符合條件的榮獲財富500強、中國企業500強、中國民營 500強主體或其控股的公司優先認定。

2.專業機構類總部。指專業機構和組織，包括國際組織，國?家或省市級行業協會等。

專業機構類總部認定須經主管部門登記或認證。

三、總部經濟扶持

對本區新引進的并經認定的總部經濟項目給予開辦資助、購?(租)房資助、運營獎勵、并購獎勵和人才獎勵等。

對跨國公司地區總部、貿易型總部、民營企業總部、國內企?業(地區)總部最高分別給予2700萬、1400萬、1400萬和1400 萬的扶持。

本區存量企業獲市級總部認定，或入圍上年度區百強優秀企?業并提升功能升級為總部的，經認定后，購(租)房資助、運營 獎勵、并購獎勵和人才獎勵參照執行。

（一）開辦資助

1.跨國公司地區總部和總部型機構

（1）對經認定的以投資性公司形式設立的跨國公司地區總?部，符合一定條件的，按規定給予500萬元開辦資助；對以管理 型總部形式設立的跨國公司地區總部，給予200萬元開辦資助。

（2）對經認定的跨國公司亞洲區、亞太區或更大區域的總?部，或已設立的跨國公司地區總部升級為亞洲區、亞太區或更大?區域的總部，按規定可獲得300萬元的一次性高能級資助。

（3）對經認定的跨國公司總部型機構給予100萬元的開辦 資助。對跨國公司總部型機構升級為地區總部的，按地區總部標 準給予升級資助。

（4）對經認定的外資研發中心、外資開放式創新平臺給予?100萬元的開辦資助。

2.貿易型總部

對新引進的經認定的新落戶我區的貿易型總部，給予300萬?元的開辦資助。

3.民營企業總部和總部型機構

（1）對新引進的經認定的新落戶我區的民營企業總部，給?予300萬元的開辦資助。

（2）對新引進的經認定的新落戶我區的民營企業總部型機?構，給予100萬元的開辦資助。對民營總部型機構經認定升級為 企業總部的，再給予200萬元的升級資助。

4.區級認定總部

（1）對新引進的經認定的新落戶我區的國內企業（地區）?總部，給予300萬元的開辦資助。

（2）對新引進的經認定的新落戶我區的專業機構類總部給?予一定開辦扶持，具體為對國際組織、國家級行業協會、省市級?行業協會分別給予100萬元、50萬元、20萬元的開辦資助。

以上開辦資助，自認定年度的下一年起分三年發放，區級認?定的國內企業（地區）總部從企業兌現承諾的下一年起分三年發?放，發放比例均為40%、30%、30%0

（二）購（租）房資助

對經認定的總部，在本區新建造或新購買自用辦公用房的，?經區審定后給予建造或購買總價的10%, 一定額度的資助。對在 本區新租賃自用辦公用房超過500平方米、租賃期限在五年（含） 以上的，按認定的年租金的30%連續三年給予租房資助，跨國公 司（地區）總部在市級扶持基礎上延續三年。

1.跨國公司地區總部和總部型機構

（1）對經認定的跨國公司(地區)總部，參照本市政策， 經區審定后給予最高不超過600萬元的一次性建造或購房資助；對租賃辦公場所用于自用辦公的，連續6年給予租房資助，前3 年參照市級標準給予租房資助；后3年按照認定的年租金的30% 給予租房資助，累計不超過300萬元。

（2）對經認定的跨國公司總部型機構，給予最高不超過100 萬元的一次性建購房資助或累計不超過100萬元租房資助。

（3）對經認定的外資研發中心、外資開放式創新平臺給予?最高不超過100萬元的一次性建購房資助或累計不超過100萬元 租房資助。

2.貿易型總部

對新引進的經認定的貿易型總部，給予最高不超過300萬元 的一次性建購房資助或累計不超過300萬元租房資助。

3.民營企業總部和總部型機構

對市級文件出臺后經認定的存量民營企業總部和總部型機?構，未享受過扶持的給予30萬元的一次性認定獎勵。

對新引進的經認定的民營企業總部，給予最高不超過300萬 元的一次性建購房資助或累計不超過300萬元租房資助。對新引 進的經認定的的民營企業總部型機構，給予最高不超過100萬元 的一次性建購房資助或累計不超過100萬元租房資助。

4.區級認定總部

對新引進的區認定的國內企業(地區)總部在本區購建或租 賃自用辦公用房的，給予最高不超過300萬元的一次性建購房資?助或累計不超過300萬元租房資助。對國際組織、國家級行業協 會、省市級行業協會，給予最高不超過100萬元的一次性建購房 資助或累計不超過100萬元租房資助。

以上總部企業在享受資助期間，不得將自用辦公用房出租或?轉租，不得改變辦公用房的用途。違反上述規定出租或轉租辦公?用房或改變辦公用房用途的，應當退還已經獲得的資助。

（三）運營獎勵

1.跨國公司地區總部

鼓勵跨國公司地區總部集聚實體業務，拓展功能，提升能級, 對年營業額達到5億元以上的給予獎勵。其中，對營業額達到5 億元、不足10億元部分，給予500萬元一次性獎勵；對營業額 達到10億元、不足15億元部分，給予300萬元一次性獎勵；對 營業額達到及超過15億元的部分給予200萬元一次性獎勵。以 上獎勵分三年按照40%、30%、30%的比例發放。

2.貿易型總部

對經認定的貿易型總部，認定后年營業收入同比增幅超過?25%或者年稅收增長超過3000萬元的，給予一定的運營獎勵。具體為對以國內批發零售、國際貨物貿易、物流倉儲或國際服務 貿易、平臺交易為主營業務的，分別給予500萬元、300萬元、 200萬元、100萬元的一次性獎勵。

3.民營企業總部

對經認定的民營企業總部，認定后年營業收入或納稅額同比?增幅明顯的，給予一定的運營獎勵。具體為年營業收入和年納稅?額均增幅超過500%、300%、200%和100%的，分別給予500萬 元、300萬元、200萬元、100萬元的一次性獎勵。

4.區級認定總部

對經區級認定的國內企業（地區）總部，自認定后并兌現承?諾年度起營業收入首次超過10億元且稅收超過5000萬元的，給 予500萬元一次性獎勵。存量企業經認定后增量超過10億元且 稅收增量超過5000萬元的，給予500萬元一次性獎勵。

（四）并購獎勵

鼓勵總部企業整合資源做強做大，對經認定的總部并購重組?國內外公司以及因其內部發展股權整合發生的費用給予獎勵，經?審定后，給予實際發生費用的50%、累計不超過300萬元的資助。

（五）人才獎勵

鼓勵總部企業引進高級管理人才、專業技術人才和其他優秀?人才，可按規定享受市有關人才引進政策；對經認定的總部企業?人才，可按本區人才扶持政策規定，享受相應的人才激勵政策。

四、總部經濟服務

（一）通關便利。對符合條件的總部經濟項目，發揮青浦區?綜合保稅區功能，創新監管制度和監管模式，提升通關效率，為?其進出口貨物提供個性化通關便利。

（二）交易展示。發揮進口博覽會“6+365”功能平臺功能， 為符合條件的總部經濟項目提供交易展示功能，優化交易渠道。

（三）人才公寓。經認定的總部經濟，可按照《青浦區人才公寓供應實施辦法（試行）》，優先享受人才公寓供應。

（四）子女就學。經認定的總部經濟企業，員工子女可以申?請就學優惠待遇。屬學前教育階段和義務教育階段學生的，符合?上海市教委入學規定要求的，按企業所在地學區優先安排公辦學?校就讀。

（五）醫療服務。經認定的總部經濟企業主要負責人可以申?請享受由復旦大學附屬中山醫院青浦分院提供的方便就醫服務。

五、申請流程

（一）申請。企業根據申報要求，填報申請表，提供國家、?市級項目部門認定文件、公司營業執照復印件、上年度審計報告?以及其他相關證明材料進行書面申報，并在青浦區產業發展專項?資金申報和服務平臺,同時進行網絡申報。

（二）受理。各街鎮、區級公司負責受理企業申報材料。允?許容缺受理：申報材料如非主要材料暫時存缺，在告知需補正的?材料、時限和超期處理辦法后，可先受理，評審前需補齊所有資?料。

（三）初審。區商務委會同各街鎮、區級公司對申報材料進?行初審及網絡批轉。

（四）評審。區商務委牽頭區人才辦、發改委、經委、科委、?財政局、稅務局及相關單位聯合評審。

（五）公示。經評審通過的項目在區商務委網站或青浦?區產業發展專項資金申報和服務平臺上向社會公示。

（六）審議。經評審通過且公示無異議的項目，報區產業發?展協調推進辦公室審議。通過后由區財政局按規定撥付資金。

六、執行原則

（一）總部經濟扶持中，明確實行市、區兩級財政分級負擔?的按照相關文件執行，張江高新青浦園內項目由張江高新青浦區?專項發展資金安排，其余由區招商引資專項資金承擔。

（二）對同一企業總部經濟類事項涉及多項扶持的，按“就 高不就低”和“差額補足不重復”原則執行。存量總部企業扶持金?額不超過總部企業申請上年度區級財力貢獻額。

（三）國家級或市級重大項目、對地方貢獻突出和引領產業?發展的支柱型總部項目以及基于產業融合的平臺型總部，相關扶?持可“一事一議。

（四）本辦法所指新引進是申請主體落地后2個會計年度內 實現上述目標的。本辦法所指存量是經市級認定的總部企業且未 享受過資金扶持的。本辦法所指央企總部須為央企主體公司或其 控股子公司。

（五）本實施辦法由青浦區商務委員會負責解釋；如遇上級?部門政策調整，以上級部門政策為準。

（六）本實施辦法自2021年5月18日起施行，有效期五年。本區其他規定相關內容與本實施辦法不一致的，按照本實施辦法執行。