根據(jù)《市商務(wù)委?市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2022-2023年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金）實(shí)施細(xì)則>的通知》（滬商財(cái)〔2022〕252號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）有關(guān)規(guī)定，為支持中小企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)將2022年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)拓資金”）申報(bào)工作有關(guān)要求通知如下：
一、各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市開(kāi)拓資金承辦部應(yīng)嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)政策宣傳，幫助企業(yè)了解政策，提高企業(yè)申報(bào)效率，切實(shí)發(fā)揮開(kāi)拓資金政策效用。二、本市2022年度開(kāi)拓資金項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)時(shí)間為2022年11月15日至2023年1月15日。請(qǐng)中小企業(yè)及相關(guān)單位按照《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)在商務(wù)部申報(bào)平臺(tái)（https://zxkt.mofcom.gov.cn）辦理網(wǎng)上申報(bào)，逾期不再受理，視作放棄申報(bào)；完成網(wǎng)上申報(bào)后，請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目申報(bào)材料（合同、發(fā)票、付款憑證等帶好原件備查）提交至開(kāi)拓資金相關(guān)部門(mén)或單位（詳見(jiàn)附件）。三、本通知未涉及事項(xiàng)按照《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。2022-2023年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金）實(shí)施細(xì)則根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2022〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金管理辦法》）有關(guān)規(guī)定和《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2022〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作通知》）有關(guān)要求，為了加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金）使用與管理，支持本市中小企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，特制定本細(xì)則。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)拓資金”）是中央財(cái)政設(shè)立用于支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。開(kāi)拓資金由上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市商務(wù)委”）和上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政局”）共同管理，區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金承辦部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市承辦部”）按職責(zé)分工做好專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理等相關(guān)工作。（一）市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局主要開(kāi)展以下工作：1.根據(jù)本市相關(guān)工作發(fā)展需要，確定專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向、支持標(biāo)準(zhǔn)等，并做好資金撥付等。2.對(duì)境外展覽會(huì)（團(tuán)體項(xiàng)目）開(kāi)展部門(mén)會(huì)審。3.對(duì)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市承辦部項(xiàng)目審核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)開(kāi)拓資金開(kāi)展績(jī)效管理等。4.其他商務(wù)部、財(cái)政部要求的相關(guān)工作。（二）區(qū)商務(wù)主管部門(mén)主要開(kāi)展以下工作：1.按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料、核定項(xiàng)目支持金額、開(kāi)展誠(chéng)信管理等，對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目履行終審職責(zé)。2.負(fù)責(zé)開(kāi)拓資金政策宣傳、政策咨詢等。3.對(duì)本區(qū)申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，并做好開(kāi)拓資金績(jī)效管理等。1.負(fù)責(zé)境外展覽會(huì)（團(tuán)體項(xiàng)目）項(xiàng)目審核等。2.負(fù)責(zé)開(kāi)拓資金政策宣傳、政策咨詢等。3.配合市商務(wù)委、市財(cái)政局對(duì)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)審核情況開(kāi)展監(jiān)督檢查和開(kāi)拓資金績(jī)效管理等。4.市商務(wù)委委托的其他相關(guān)工作。第四條（支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)）開(kāi)拓資金支持內(nèi)容包括：境外展覽會(huì)（分企業(yè)項(xiàng)目與團(tuán)體項(xiàng)目）、管理體系認(rèn)證、購(gòu)買(mǎi)海外資信調(diào)查等服務(wù)與提高經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策水平、購(gòu)買(mǎi)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)與增加全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力等。按實(shí)際支出金額給予最高不超過(guò)50%的支持（詳見(jiàn)附件1）。（一）申請(qǐng)企業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：1.工商注冊(cè)地在上海，依法取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)法人，上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額在6500萬(wàn)美元以下。對(duì)近兩年給予過(guò)開(kāi)拓資金支持，但至今仍無(wú)進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)，原則上不再予以支持。2.近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)、虛報(bào)瞞報(bào)、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、同一項(xiàng)目重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等情況，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。（二）境外展覽會(huì)（團(tuán)體項(xiàng)目）應(yīng)符合下列條件：1.經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)組織本市企業(yè)赴境外參加展覽會(huì)或受商務(wù)部、上海市政府或市級(jí)相關(guān)部門(mén)委托，組織本市企業(yè)赴境外參加由部、市相關(guān)部門(mén)主辦的展覽會(huì)。2.申報(bào)企業(yè)近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)、虛報(bào)瞞報(bào)、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、同一項(xiàng)目重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等情況，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。首次申請(qǐng)開(kāi)拓資金的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位，應(yīng)通過(guò)開(kāi)拓資金申報(bào)系統(tǒng)（https://zxkt.mofcom.gov.cn）注冊(cè)并填寫(xiě)中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位基本信息，網(wǎng)上確認(rèn)后提交。中小企業(yè)按工商注冊(cè)地向區(qū)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送相應(yīng)材料,項(xiàng)目組織單位向市承辦部報(bào)送相應(yīng)材料（詳見(jiàn)附件2）。已在系統(tǒng)注冊(cè)并經(jīng)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)審核通過(guò)的企業(yè)請(qǐng)勿重復(fù)注冊(cè)。企業(yè)項(xiàng)目向區(qū)商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，團(tuán)體項(xiàng)目向市承辦部申報(bào)。具體要求如下：（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)拓資金支持，申請(qǐng)企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目及相關(guān)提交材料的真實(shí)性和合法性等負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)核對(duì)、更新企業(yè)銀行賬戶信息，將項(xiàng)目申報(bào)材料和《項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)》提交區(qū)商務(wù)主管部門(mén)或市承辦部審核。申請(qǐng)過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與相關(guān)資金管理部門(mén)聯(lián)系。（二）項(xiàng)目總數(shù)限額。本市符合申請(qǐng)條件的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位每年最高可申請(qǐng)10個(gè)項(xiàng)目。上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額高于10萬(wàn)美元（含）的中小企業(yè)當(dāng)年度最多可申請(qǐng)10個(gè)項(xiàng)目（不含購(gòu)買(mǎi)海外資信調(diào)查等服務(wù)與提高經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策水平項(xiàng)目）。上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額低于10萬(wàn)美元的中小企業(yè)（包括當(dāng)年度獲取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)等資質(zhì)的新企業(yè)）當(dāng)年度最多可申請(qǐng)3個(gè)項(xiàng)目（不含購(gòu)買(mǎi)海外資信調(diào)查等服務(wù)與提高經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策水平項(xiàng)目）。（三）支持期間：開(kāi)拓資金對(duì)2022年1月1日-2023年12月31日期間已完成的項(xiàng)目給予支持。（四）不得重復(fù)申請(qǐng)。已獲其他財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)開(kāi)拓資金支持。已申請(qǐng)境外展覽會(huì)（團(tuán)體項(xiàng)目）支持的，參加該項(xiàng)目的企業(yè)不得以企業(yè)項(xiàng)目名義重復(fù)申請(qǐng)同一項(xiàng)目或內(nèi)容的開(kāi)拓資金支持。區(qū)商務(wù)主管部門(mén)和市承辦部要建立開(kāi)拓資金審核工作機(jī)制，按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目組織單位申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展審核。（一）內(nèi)控建設(shè)。區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市承辦部應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，建立由處室或部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人組成的專(zhuān)項(xiàng)資金審核工作機(jī)制，杜絕一人經(jīng)辦到底現(xiàn)象。（二）核對(duì)原件。區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市承辦部應(yīng)強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵申報(bào)材料原件的核查力度，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所涉合同、付款憑證、出入境記錄等原件核查應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并填寫(xiě)《項(xiàng)目申報(bào)材料審核表》（項(xiàng)目審核單位使用，詳見(jiàn)附件6）。（三）審核上報(bào)。區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市承辦部根據(jù)需要可委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目審核、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等，并組織專(zhuān)家評(píng)審、部門(mén)會(huì)審等，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作，并及時(shí)以發(fā)文形式上報(bào)項(xiàng)目終審情況及獲支持清單。區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市承辦部應(yīng)按照《上海市社會(huì)信用條例》有關(guān)規(guī)定，做好誠(chéng)信管理工作。對(duì)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市承辦部審核通過(guò)的項(xiàng)目，市商務(wù)委通過(guò)開(kāi)拓資金申報(bào)平臺(tái)進(jìn)行公示。開(kāi)拓資金使用管理按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。（一）市商務(wù)委、市財(cái)政局共同建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理等制度，對(duì)開(kāi)拓資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。區(qū)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)拓資金申報(bào)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，了解申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況等，組織定期或不定期監(jiān)督檢查，并配合市商務(wù)委做好開(kāi)拓資金監(jiān)督檢查等工作。（二）申請(qǐng)企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)企業(yè)獲得資金支持后，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按財(cái)務(wù)憑證相關(guān)規(guī)定妥善保存與開(kāi)拓資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)資料、原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件、資料。市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局、市承辦部根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件要求，編制開(kāi)拓資金當(dāng)年度績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效管理等工作。區(qū)商務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)需要委托第三方開(kāi)展開(kāi)拓資金績(jī)效管理工作。區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、市承辦部在年度審核工作完成后，及時(shí)上報(bào)資金使用情況總結(jié)（內(nèi)容包括資金管理制度、資金支持情況、日常監(jiān)督檢查情況、資金績(jī)效管理情況、存在問(wèn)題及政策建議、典型企業(yè)及亮點(diǎn)工作等）。市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局按要求將開(kāi)拓資金績(jī)效自評(píng)情況等上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。第十三條（第三方追責(zé)和違規(guī)處理）第三方應(yīng)對(duì)審核、審計(jì)等事項(xiàng)作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并提出明確的審核、審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審核、審計(jì)等結(jié)果負(fù)全責(zé)。第三方審核、審計(jì)等因工作過(guò)失造成損失的，按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)，三年內(nèi)該第三方不得開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審核、審計(jì)等相關(guān)工作；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理依法接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。第十四條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/span>本細(xì)則由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則未盡事項(xiàng)按《資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本細(xì)則自2022年11月1日起施行，有效期2年。 *本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海湘應(yīng)企業(yè)服務(wù)有限公司整理解讀，如有紕漏，請(qǐng)與我們聯(lián)系。
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