根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的＜上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法＞的通知》（滬府規(guī)〔2025〕4號(hào)）精神，為切實(shí)做好上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委和市財(cái)政局組成的上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評(píng)審小組制定了《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（2026-2027年）》。請(qǐng)按照要求，組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。2024年評(píng)審小組制定的《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（2025-2026年）》（滬發(fā)改服務(wù)〔2024〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

一、關(guān)于引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域

根據(jù)上海市深化“五個(gè)中心”建設(shè)的總體要求，強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能和開放樞紐門戶功能，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)上海市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)上海市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，上海市引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

（一）支持《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》、上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（二）支持促進(jìn)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策和重大問題研究。

（三）支持具有示范帶動(dòng)作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)其核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃論證給予資助。

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。

二、關(guān)于申報(bào)資料要求

（一）項(xiàng)目單位需準(zhǔn)備的資料

1. 項(xiàng)目申請(qǐng)表（網(wǎng)上填寫）

2. 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（編制提綱詳見附件1）

3. 申報(bào)單位真實(shí)性及信用承諾函（需法人簽字、加蓋公章，詳見附件2）

4. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書

5. 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地點(diǎn)的場(chǎng)地證明（自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證）

6. 項(xiàng)目單位近三年財(cái)務(wù)報(bào)表及上年度審計(jì)報(bào)告（規(guī)劃類項(xiàng)目可不提供）

7. 自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協(xié)議、貸款合同），需達(dá)到項(xiàng)目總投資額的60%以上

8.風(fēng)險(xiǎn)投資、成果專利、認(rèn)定證書等相關(guān)文件（如：自有軟件著作權(quán)或委外開發(fā)合同及開發(fā)方軟件著作權(quán)）

9.企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件（不列入核準(zhǔn)范圍的項(xiàng)目以及研究、規(guī)劃類項(xiàng)目可不提供）

10.如項(xiàng)目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供規(guī)劃部門和環(huán)保部門的批復(fù)意見

11.如項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備及試驗(yàn)加工過程中涉及環(huán)境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）需提供環(huán)保部門的批復(fù)意見

12.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評(píng)審意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見等

13.規(guī)劃類項(xiàng)目需提供有關(guān)合同、協(xié)議和相關(guān)支付憑證

14.涉及與其他機(jī)構(gòu)合作或許可經(jīng)營(yíng)的須提供合作協(xié)議批復(fù)或許可證

15. 國(guó)內(nèi)外行業(yè)權(quán)威榜單排名及相關(guān)榮譽(yù)評(píng)選等文件、參與“中國(guó)品牌日”等節(jié)展品牌活動(dòng)相關(guān)證明材料（如有）

16. 參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等文本（如有）

17. 服務(wù)重點(diǎn)“走出去”項(xiàng)目證明文件（如有）

（二）各區(qū)需準(zhǔn)備的資料

1.本區(qū)引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告

2.本區(qū)引導(dǎo)資金申請(qǐng)項(xiàng)目匯總表

三、關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）關(guān)于項(xiàng)目單位申報(bào)

1.項(xiàng)目單位須是依法設(shè)立的法人、非法人組織，具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為，持有法人一證通（需具有電子簽章功能，關(guān)于法人一證通事項(xiàng)說明詳見附件3）。

2.請(qǐng)項(xiàng)目單位通過法人一證通在線登錄一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站，選擇稅收征管關(guān)系所在區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)事項(xiàng)，網(wǎng)上填寫引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表，按要求上傳相關(guān)附件資料（上傳的附件須為PDF格式，單個(gè)文件不超過50M，可上傳多個(gè)文件），系統(tǒng)自動(dòng)生成申報(bào)書后加蓋電子簽章，完成系統(tǒng)申報(bào)；下載并打印項(xiàng)目申請(qǐng)表及相關(guān)附件（紙質(zhì)材料，一式兩份），提交至稅收征管關(guān)系所在區(qū)有關(guān)部門。

3.項(xiàng)目單位所申報(bào)的項(xiàng)目必須是在建項(xiàng)目。項(xiàng)目單位可申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目，但每個(gè)項(xiàng)目單位每年度最多只能有一個(gè)項(xiàng)目獲得資金支持。

4.項(xiàng)目單位有引導(dǎo)資金支持但尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，需待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后再申報(bào)新的項(xiàng)目。項(xiàng)目單位存在驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，自項(xiàng)目核銷之日起3年內(nèi)不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

同時(shí)，以下申報(bào)項(xiàng)目不予受理：

一是規(guī)劃合同簽訂日期早于申報(bào)日期1年以上的規(guī)劃類項(xiàng)目；屬于城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃類項(xiàng)目。

二是申報(bào)單位上年度凈資產(chǎn)為負(fù)。

三是其他不符合支持范圍和條件的項(xiàng)目等。

（二）關(guān)于區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)

1.請(qǐng)各區(qū)在收到項(xiàng)目單位申報(bào)材料后，登錄市發(fā)展改革委專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理平臺(tái)，完成申報(bào)項(xiàng)目受理。受理通過的項(xiàng)目納入各區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。

2.請(qǐng)各區(qū)委托中介機(jī)構(gòu)通過專家評(píng)審等方式，對(duì)納入各區(qū)項(xiàng)目庫(kù)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)篩選后擬申請(qǐng)本年度引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，在管理平臺(tái)中完成區(qū)級(jí)審核意見錄入。同時(shí)，請(qǐng)各區(qū)根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序。

3.請(qǐng)各區(qū)編制引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告（主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等對(duì)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析等）。區(qū)申請(qǐng)報(bào)告中要承諾區(qū)財(cái)政對(duì)申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套（崇明、金山、奉賢承諾以不低于50%的比例給予配套）。

4.對(duì)于國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和上海市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的集聚區(qū)域服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，請(qǐng)各區(qū)在引導(dǎo)資金申請(qǐng)項(xiàng)目匯總表備注中予以注明。

（三）關(guān)于材料報(bào)送

1.管理平臺(tái)報(bào)送。請(qǐng)各區(qū)于每年3月31日和8月15日前，將引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目匯總表，由各區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同經(jīng)委（商務(wù)委）、財(cái)政局聯(lián)合行文并加蓋公章，通過管理平臺(tái)報(bào)送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評(píng)審小組辦公室。

2.紙質(zhì)材料報(bào)送。請(qǐng)各區(qū)于每年3月31日和8月15日前，將引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申請(qǐng)表及項(xiàng)目相關(guān)附件材料（以上材料均為一式兩份），報(bào)送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評(píng)審小組辦公室。

來源：上海商務(wù)委