根據《上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持辦法（2021版）》（滬發改規范〔2021〕13號，以下簡稱《扶持辦法》）的要求，為做好2025年循環經濟和資源綜合利用項目申報工作，現將有關事項通知如下：

一、申報范圍

根據《扶持辦法》要求，結合本市實際，本次申報的項目主要圍繞工業、城建、農林和生活等廢棄物的資源化綜合利用和廢舊汽車零部件、工程機械、機電產品的再制造項目（具體選項范圍詳見附件）。其中，農作物秸稈綜合利用固定資產投資項目市級支持部分可根據《扶持辦法》要求組織申報；按農作物秸稈利用量支持部分按照本市農作物秸稈綜合利用相關扶持政策要求予以支持，不在此次申報范圍。

二、申報條件

（一）在項目選擇時，要符合國家和本市產業政策及布局導向、符合本市及本地區經濟社會發展規劃及行業發展規劃、示范和推廣作用明顯，能夠合理利用資源，環境效益顯著。

（二）申報的項目應以利用本市產生的廢棄物為主，項目的能源利用效率處于本市同行業領先水平；如相關產品在國家或本市有產品能耗限額標準的，原則上應達到其中先進值要求。

（三）本次申報項目，應于2024年1月1日—2025年4月30日期間建成投產并穩定運行，已發揮資源環境效益，并于2025年4月30日前按國家及本市有關要求和規定辦結環保等竣工驗收相關手續，審批文件、環保竣工驗收公示材料等齊備。

（四）符合《扶持辦法》規定的其他條件。

三、申報要求

（一）申報組織

中央和市屬單位申報的項目由市級各行業主管部門受理并進行初審；區屬單位及其他單位申報的項目由項目所在地的區發展改革委受理并進行初審。

請市區各相關部門根據職能分工，按照申報范圍和申報條件，認真組織遴選本行業、本地區的申報項目，切實提高報送項目質量。

（二）申報材料

根據《扶持辦法》要求，市區各相關部門應提供以下材料：

1.本行業、本地區項目申報函（按項目初審情況排序并加蓋公章）;

2.各項目紙質版申報材料一式兩份，電子版一份（具體申報材料報送要求詳見附件）。

四、材料報送

請市區各相關部門于2025年5月31日前將本行業、本地區項目申報函報送我委，并將項目申報材料送至上海市節能減排中心（上海市徐匯區龍華路2716號T3樓4層）。

我們將按照《扶持辦法》要求，組織第三方機構對項目進行遴選，并確定2025年上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持計劃。

聯系人：上海市節能減排中心 ? 姚 ?蔚 ?13488675742

? ? ? ? ? ?市發展改革委環資處 ? ?張明慧 ?23113908

附件：上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持項目申報指南（2025年）

上海市發展和改革委員會

2025年3月26日

附件

上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持項目申報指南（2025年）

一、項目申報

（一）申報范圍

1.?支持工業、城建、農林和生活等領域廢棄物資源綜合利用，如大宗工業固廢、建筑垃圾、畜禽糞便和農作物秸稈、污水廠污泥、電子廢棄物、濕垃圾等，重點支持其中市場不能有效配置資源，需要政府支持的廢棄物資源綜合利用。

2.?支持將廢舊汽車零部件、工程機械、機電產品等進行再制造。

3.?支持市政府要求重點支持的其他循環經濟和資源綜合利用項目。

4.?優先支持范圍：國家重點支持、需要地方配套的循環經濟和資源綜合利用項目，納入本市循環經濟發展專項規劃的項目，納入國家試點及本市循環經濟示范的項目。

5.?已從其他渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復申報。

（二）申報條件

1.?申報單位應在本市正常生產經營。

2.?申報單位應信用良好、財務管理制度健全，在本市公共信用信息服務平臺3年內環保等領域未記載嚴重失信信息。

3.?申報項目應符合國家和本市產業政策導向。

4.?申報項目中利用農林廢棄物的項目，投資額應在200萬元以上；其它項目投資額應在1000萬元以上。

5.?申報項目應以利用本市產生的廢棄物為主，項目的能源利用效率處于本市同行業領先水平；如相關產品在國家或本市有產品能耗限額標準的，原則上應達到其中先進值要求。

6.?申報項目應按國家有關要求和規定取得相關部門審批文件，已于2024年1月1日至2025年4月30日期間建成投產并穩定運行，已發揮資源環境效益，且于2025年4月30日前按國家及本市有關要求和規定辦結環保等竣工驗收相關手續，審批文件、環保竣工驗收公示等材料齊備。

（三）申報材料

申報單位應按《扶持辦法》相關規定編制申報材料，所有申報材料應提供紙質文件一式兩份以及包含所有內容電子文檔一份。申報單位應對申報材料的真實性負責。具體編制要求及裝訂順序如下：

1.?《上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持項目申報承諾表》，詳見附表1。

2.?申報材料目錄。

3.?《上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項資金申請項目基本情況表》，詳見附表2。

4.?《上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項資金申請報告》，單個項目篇幅控制在5000字左右，詳見附表3。

5.?項目立項審批（或核準、備案）文件信息。

6.?環保部門對項目環評報告書/環評報告表/環評登記表的審批意見或相關意見（若為環評豁免，需提供環評豁免說明，并加蓋申報單位和行業主管部門公章）以及項目環保竣工驗收相關材料（環保竣工驗收審批意見/全國建設項目竣工環境保護驗收信息系統、上海市企事業單位環境信息公開平臺公開驗收意見、環保監測報告等網頁公示截圖），按有關規定無需辦理的除外。

7.?規劃土地部門關于項目用地相關文件（房地產權證/建設用地批準書/國有土地使用權出讓合同或相關意見）或5年以上土地租賃合同（需提供租賃方土地產權證明），按有關規定無需辦理的除外。

8.?審計部門或機構出具的項目決算審計報告（土建合同的三方審價報告，應包含三方簽字蓋章的上海市建設工程竣工結算價確認單），及第三方機構的咨詢資質證書。

9.?有關投資憑證復印件：一是合同、發票、轉賬憑證（單臺10萬以上的設備，銀行電子付款憑證或承兌匯票，其中承兌匯票應體現申報企業名稱并閉合）；二是循環經濟相關投入涉及的所有設備清單（明確設備型號、數量及金額），并依據設備清單提供設備及銘牌照片。

10.?企業近三年的財務審計報告。

11.?項目單位法人營業執照、專業資質證書復印件。

12.?其他有關證明材料。

注：申報項目為某一整體項目部分內容或環節的，可沿用整體項目的批準文件

（四）申報材料填報注意事項

1.?各項目申報單位應設立專門人員，統一負責項目申請、報送及配合政府相關部門工作。

2.?基本情況表中聯系人、聯系電話、傳真請務必填寫，若聯系人發生變化請及時與評審單位或主管部門/區聯系，以防影響后續工作。

3.?基本情況表中企業銀行帳號，原則上各單位填寫基本賬戶帳號，市財政局采取電子劃帳形式下達補貼資金。

4.?基本情況表中項目名稱格式：××循環經濟/綜合利用項目，如為某項目的循環經濟應用部分，可采用主副標題的形式。例如：××項目—××循環經濟項目/綜合利用項目等。項目名稱應和立項、環評審批等前期文件保持一致。

5.?基本情況表中項目開工日期、竣工日期，填報格式：---?年?---?月，例如開工日期2023年1月，竣工日期2024年9月。

6.?基本情況表中項目投資，是指與循環經濟發展和資源綜合利用相關的固定資產投資，包括廠房、設備、相關設施等。

7.?申報單位應提供項目運行以來的萬元產值能耗，如相關產品在國家或本市有產品能耗限額標準的，還應提供單位產品能耗的數據。

8.?基本情況表中設計處理能力，是指項目所具有的與回收/利用廢棄物相關的最大處理能力。

9.?資金申請報告應嚴格按照編制模板編寫，重點突出循環經濟技術先進性與合理性、資源綜合利用能力和水平、項目環境影響和自身能耗情況等信息，內容過于簡單或信息不全將無法落實后續評審工作。

（五）申報時間和方式

1.?中央和市屬單位申報的項目由市級各行業主管部門受理并進行初審；區屬單位及其他單位申報的項目由項目所在地的區發展改革委受理并進行初審。

2.?市區各相關部門在收到項目單位申報材料后，應對申報項目進行篩選，并嚴格把關，未能按照要求編制申報材料，或材料不全的，應退回項目申報單位進行補正。

3.?市區各相關部門對申報項目材料進行初審并提出初步意見，對同意轉報項目按初審情況排序蓋章后，于2025年5月31日前統一送至上海市節能減排中心，并取得評審資料預審回執。

聯?系?人：姚??蔚? ?

聯系電話：23300515?13488675742

傳?真：23300580

地?址：上海市徐匯區龍華路2716號T3樓4層

二、項目審核

項目審核分為項目預審、現場踏勘、專家評審、評審小組審核四個步驟。

項目預審：對申報項目基本情況表、項目資金申請報告（含格式、基本內容）、企業信用、其他渠道獲得市級財政資金支持情況（書面征求各市級主管單位）以及申報支持材料完整性進行審核。項目預審由上海市節能減排中心負責。

現場踏勘：對于預審通過的項目，由上海市節能減排中心組織相關單位和專家進行現場踏勘。項目申報單位需準備相關驗證資料。

專家評審：對于通過現場踏勘的項目，組織專家開展項目評審。項目申報單位需準備陳述PPT。

評審小組審核：建立由市發展改革委、市財政局、市審計局以及市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市商務委、市農業農村委、市生態環境局、市水務局、市綠化市容局、市科委等部門共同組成的評審小組，召開部門聯審會議研究確定2025年扶持項目初步名單和擬補貼資金額度，形成2025年專項扶持計劃草案并進行公示。