在當(dāng)前全球科技競爭日益激烈的背景下，區(qū)域創(chuàng)新能力已成為衡量地方經(jīng)濟(jì)韌性與未來發(fā)展?jié)摿Φ暮诵闹笜?biāo)。作為我國重要的制造業(yè)與農(nóng)業(yè)大省，山東省近年來持續(xù)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度。然而，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題擺在眼前：盡管政策紅利不斷釋放，為何仍有大量中小企業(yè)在創(chuàng)新路上步履維艱？2025年，山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程（以下簡稱“提升工程”）進(jìn)入深化實(shí)施階段，其成效不僅關(guān)乎企業(yè)個(gè)體發(fā)展，更直接影響全省新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)建。

該提升工程并非簡單的資金補(bǔ)貼或項(xiàng)目申報(bào)通道，而是一套系統(tǒng)性、多層次的創(chuàng)新賦能體系。自2023年啟動(dòng)以來，工程聚焦“精準(zhǔn)識(shí)別—能力診斷—資源匹配—成果轉(zhuǎn)化”全鏈條，通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)，聯(lián)合高校、科研院所及專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同機(jī)制。2025年，工程進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)門檻，強(qiáng)調(diào)“技術(shù)先進(jìn)性”與“市場轉(zhuǎn)化潛力”并重，避免“撒胡椒面”式扶持。例如，某位于濰坊的智能農(nóng)機(jī)零部件企業(yè)，在2024年通過工程支持完成核心傳感器國產(chǎn)化替代，2025年初其產(chǎn)品已進(jìn)入多家大型農(nóng)機(jī)整機(jī)廠商供應(yīng)鏈，年?duì)I收增長超40%。這一案例表明，政策資源正從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，提升工程在實(shí)施中特別注重區(qū)域差異化策略。魯西、魯南等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)，側(cè)重支持綠色低碳技術(shù)與智能制造改造；膠東經(jīng)濟(jì)圈則鼓勵(lì)海洋科技、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域突破；而省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈則強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。這種“一地一策”的做法，有效避免了資源錯(cuò)配。同時(shí)，工程引入“創(chuàng)新積分制”作為企業(yè)評(píng)價(jià)工具，從研發(fā)投入強(qiáng)度、專利質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)等維度量化創(chuàng)新能力，使扶持對(duì)象更具科學(xué)性。某淄博新材料企業(yè)憑借其在高溫陶瓷纖維領(lǐng)域的高價(jià)值發(fā)明專利群，在積分評(píng)估中脫穎而出，獲得連續(xù)三年的滾動(dòng)支持，目前已建成中試生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2025年下半年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

盡管成效顯著，挑戰(zhàn)依然存在。部分企業(yè)反映申報(bào)流程復(fù)雜、成果轉(zhuǎn)化周期長、高端人才引進(jìn)難等問題尚未根本解決。對(duì)此，2025年工程在機(jī)制上做出多項(xiàng)創(chuàng)新：一是推行“預(yù)申報(bào)+動(dòng)態(tài)輔導(dǎo)”模式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提前介入企業(yè)研發(fā)規(guī)劃；二是建立“創(chuàng)新成果對(duì)接會(huì)”常態(tài)化機(jī)制，每季度組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)對(duì)接；三是聯(lián)合省內(nèi)高校開設(shè)“科技副總”崗位，鼓勵(lì)科研人員以柔性方式服務(wù)中小企業(yè)。這些舉措直擊痛點(diǎn)，提升了政策落地效率。未來，隨著工程與山東省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”布局深度耦合，科技型中小企業(yè)有望成為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)中最活躍的細(xì)胞單元，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。

• 2025年山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)滴灌”，避免普惠式補(bǔ)貼，聚焦真正具備技術(shù)突破潛力的企業(yè)。
• 工程采用“創(chuàng)新積分制”作為核心評(píng)價(jià)工具，從多維度量化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升扶持對(duì)象遴選的科學(xué)性與公平性。
• 實(shí)施區(qū)域差異化策略，魯西、膠東、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈分別聚焦綠色制造、海洋科技與數(shù)字融合等不同創(chuàng)新方向。
• 強(qiáng)化全鏈條服務(wù)，覆蓋從技術(shù)診斷、研發(fā)支持到市場對(duì)接的完整創(chuàng)新周期，提升成果轉(zhuǎn)化效率。
• 引入“科技副總”等柔性引才機(jī)制，緩解中小企業(yè)高端技術(shù)人才短缺問題。
• 建立常態(tài)化成果對(duì)接平臺(tái)，每季度組織產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)供需精準(zhǔn)匹配。
• 優(yōu)化申報(bào)流程，推行“預(yù)申報(bào)+動(dòng)態(tài)輔導(dǎo)”模式，降低企業(yè)政策獲取門檻。
• 典型案例顯示，獲支持企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與營收增長雙提升，驗(yàn)證了工程的實(shí)際成效。